Analiza Echilibrului Bugetar în România

Cuvant inainte

Cuvantul buget isi are originea in expresiile bouge si bougette care inseamna punguta sau saculet.In tara noastra tranzitia de la sistemul bugetarcentralizat la cel concurential ,de piata,a antrenat schimbari in viata economica si sociala pe care putini le banuiau la inceputul acestui drum.Aceste schimbari nu aveau cum sa ocoleasca sistemul financiar pentru care ultimul deceniu si jumatate a reprezentat o perioada de permanente cautari in vederea adoptarii institutiilor.instrumentelor,tehnicilor si metodelor sale de lucru, a normelor juridice cu caracter financiar,la noile realitati din societatea romaneasca.In plus,functiile economice ale statului modern ,din ce in ce mai complex de la o epoca la alta ,au determinat,pe de o parte , aparitia unor transformar radicale la nivelul volumului si structurii chelutuielilor publice,iar pe de alta parte,intensificare demersuriloe legate de gasirea unor solutii viabile privitoare la modalitatile de finantare a acestora.

Am ales această temă, din cauza importanţei şi locul pe care îl deţine bugetul pe glob.Lucrarea de faţă este structurată pe sapte capitole, în care tema aleasă este dezbătută pe îndelete.

Am prezentat aspecte cu privire la echilibrul bugetar din Romania,politica financiara,sistemul bugetar,deficitul bugetar, structura organizatorica a sistemului bugetar, bugetul de stat dupa 1989, restrictii bugetare privind consumul in Romania, organizarea bugetara in UE si in Romania

Constienti de faptul ca lucrarea de fata poate fi susceptibila de completari si imbunatatiri,studenti de la grupa 3 de management care au realizat acest proiect isi exprima anticipat multumirile cele mai sincere tuturor celor care o vor citi cu atentie si ne vor transmite aprecieri ,observatii si sugestii,de care, va asiguram ,ca vom tineseama la elaborarea unui nou proiect.

Capitolul I: Scurt istoric

Anglia ,a fost primul stat, care a intocmit in 1215 un buget deoarece regale a fost constrans sa-si limiteze veniturile din impozite si taxe la nomenclativul stabilit de parlament.

Pe continentul European cuvantul buget a fost utilizat oficial la inceputul secolului al XIX-lea,in Franta,in legea bugetului de stat pe anul 1806.

In tarile romane cuvantul buget apare in Regulamentele Organice,care definesc sensul termenului ‘’biudje’’ prin estimarea cheltuieliilor anului viitor.Desi Principatele Romane nu intocmeau prevederi bugetare,executia bugetara se tinea prin condici si se intocmeaudari de seama privind veniturile chiar din secolul al XVII-lea

Legea contabilitatii publice din 1903,precum si cea din 1929 dadea o definitie mai clara si anume : ’’Bugetul este actul prin care sunt prevazute si in prealabil aprobate,veniturile si cheltuielile anuale ale statului sau ale altor servicii publice’’.

In perioada clasica echilibrarea bugetului prin venituri ordinare era considerata « cheia de bolta » a finantelor publice.

In perioada anilor 1960-1980,potrivit doctrinei bugetare neoclasice,s-a incercat conceptul bugetului regulator prin intermediul unor fonduri de actiune comjuncturala,create pe baza unor credite aprobate de Parlament

In prezent ,in unele tari,legislatia permite in mod implicit intocmirea de bugete deficitare din motive de politica conjuncturala.

Capitolul II:Sistemului Bugetar

1.1 Institutiile publice si organizarea acestora

Sfera de activitate ce formeaza sistemul bugetar din tara noastra cuprinde: invatamantul, sanatatea, cultura, apararea tarii, justitia, autoritatea publica, protectia mediului inconjurator, asistenta si protectia sociala, transporturi si telecomunicatii, cercetare stiintifica.

Institutiile publice cuprind: Parlamentul, Presedentia Romaniei, Guvernul, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice si locale, alte autoritai publice, autoritatea judecatoreasca precum si institutiile de stat de subordonare centrala sau locala, indiferent de modul de finantare a activitatii acestora.

Activitatea finantelor publice cuprinde:

a) elaborarea si executia bugetului public national pe toate cele 3 structuri ale acestuia: bugetul administratiei centrale de stat, bugetul asigurarilor sociale si bugetele locale;

b) perceperea impozitelor, taxelor si celorlalte venituri ale statului stabilite prin lege;

c) utilizarea mijloacelor financiare aflate la dispozitia institutiilor publice, indiferent de nivelul de subordonare al acestora;

d) controlul modului in care au fost utilizate mijloacele materiale si banesti apartinand institutiilor publice.