Analiza Structurii și Dinamicii Cheltuielilor Publice din Bugetul de Stat al Republicii Moldova

Introducere

Motto:

“Analiza economică utilizează principiul general

<< Cauză- efect >> pentru a stabili aria de transformare a fenomenelor”

(Stanley Kaish)

În Republica Moldova în practica procesului bugetar se utilizează metoda elaborării bugetului pe articole. Bugetul pe articole are la bază clasificaţia bugetară a veniturilor și cheltuielilor.

Clasificaţia bugetară face posibilă compararea şi reflectarea exactă a veniturilor şi cheltuielilor bugetare, asigură detalierea şi gruparea sistematică atît a veniturilor, cît şi acheltuielilor, permite a avea un buget transparent.

Conform acestor concepte am și realizat lucrarea dată, care are scopul de a analiza și compara cheltuielilor publice din bugetul de stat în clasificația funcțională pe perioada anilor 2007-2009 și clasificația economică pe perioada anilor 2009-2011.

Obiectivul lucrării date este acela de a efectua o analiză amplă a temei, bazată pe principiul cunoașterii și asimilării conceptului de cheltuieli publice din punct de vedere economic si funcțional.

Pe parcursul realizării acestui proiect am realizat un șir de calule pe care le-am introdus în tabele. Aceste calcule țin de ponderea cheltuielilor totale și ponderea cheltuielilor în PIB pe perioada anilor 2007-2009 în structura funcțională și 2009-2011 în structura economică.

Deci, proiectul respectiv este destinat spre a ne evalua competențele în acest domeniu și de a ne dezvolta propriul interes în studierea aspectelor calitative, care implică muncă și perseverență.

1. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat – criterii şi componente (conform clasificaţiei bugetare)

Bugetul de stat este o categorie economică ce ţine de existenţa unui stat şi a relaţiilor marfă-bani. Cu alte cuvinte bugetul este o balanţă care coordonează cu veniturile şi cheltuelile unui stat. Mobilitatea resurselor financiare şi repartizarea lor

din bugetul de stat influenţate de mecanismele pieții libere.

Conţinutul economic al bugetului de stat este foarte condiţionat de natura şi funcţiile statului. Funcţia bugetului de stat este de a asigura neîntrerupt cu

mijloace băneşti progresele economice şi sociale ale statului.

Cheltuielile publice reprezintă modalități de reprezentare și folosire a fondului

bănesc bugetar în vederea satisfacerii necesităților generale ale societății. Astfel, conceptul de cheltuială publică poate fi utilizat atît din punct de vedere juridic cît și din punct de vedere economic, relevînd o legătură specifică între acestea.

Marimea cheltuielilor publice diferă semnificativ de la o țară la alta și de la o perioadă la alta. Prin urmare structura cheltuielilor publice este puternic influiențată de structura societății. Prin cheltuielile publice statul acoperă necesitățile publice de bunuri și de servicii considerate prioritare în fiecare perioadă.

În condiţiile actuale, cheltuielile publice nu sunt numai resurse de acoperire a necesităţilor statului, mai mult, ele sunt decizii bugetare de esenţă politică.

Pentru a analiza cheltuielile bugetului de stat este necesar de a face o caracteristica a cheltuielilor.

Cheltuielile sistemului bugetar se sintetizează cu ajutorul a trei compomente ale clasificaţiei bugetare: funcţională, organizaţională şi economică care sunt legate reciproc.

Analiza structurală și dinamică a cheltuielilor publice se practică în mod curent pentru a depista tendințele și orientările privind evoluția cheltuielilor publice și, în particular, a celor bugetare, precum și pentru efectuarea unor comparații internaționale.

Cheltuielile publice se materializează în plăţi efectuate de stat din resursele mobilizate pe diferite căi pentru achiziţii de bunuri sau prestări de servicii necesare pentru îndeplinirea diferitelor obiective ale politicii statului:

1.Servicii publice generale;

2.Acţiuni social-culturale;

3.Întreţinerea armatei

4.Acţiuni economice

La caracterizarea cheltuielilor publice, un interes deosebit prezintă cunoaşterea tendinţelor şi dinamicii lor, pe ansamblu şi pe categorii în diferite etape ale evoluţiei societăţii umane, în elemente specifice pe grupuri de ţări şi de la o ţară la alta. Dinamica cheltuielilor publice a fost determinată de procese inflaţionist.

Cheltuielile publice cuprind:

• Cheltuieli bugetare acoperite din resurse financiare publiceconstituite în:

-bugetul administraţiilor centrale de stat;

-bugetul asigurărilor sociale;

-bugetele locale

• Cheltuieli extrabugetare acoperite din resurse financiare publiceconstituite în afara bugetului de stat

• Cheltuieli acoperite din fonduri cu destinaţia specială (fondul pentru asigurări sociale).

• Cheltuieli ale întreprinderilor, instituţiilor financiar-bancarecu capital de stat.

• Cheltuielile cu caracter public ale organizaţiilor internaţionale, finanţate din resursele mobilizate de lamembrii acestora, respectiv de la statele membre ale acestor organizaţii.