Analiza Structurii și Dinamicii Cheltuielilor Publice din Bugetul de Stat al României

Introducere

Semnificaţia noţiunii de buget a apărut în condiţiile în care statul a trecut la întocmirea unor liste de venituri si cheltuieli privind activitatea instituţiilor sale. Etimologic, cuvântul buget provine din expresiile „bouge" şi „bougette" care în limba franceză însemnau o punguţă sau un săculet, iar în limba engleză prin cuvantul „budget” se înţelegea mapa în care erau aduse parlamentului diverse situaţii referitoare la situaţia economică a statului. Bugetul public constituie veriga centrală a sistemului financiar al oricărei ţări, fiind expresia unui tip specific de relaţii financiare „relaţii bugetare” care se manifestă în procesele formării, repartizării şi utilizării fondurilor bugetare necesare organelor statale de la nivel naţional şi de la nivelul unităţilor sale administrativ-teritoriale.

Bugetul public cuprinde în structura sa un sistem unitar de bugete precum:

• Bugetul de stat

• Bugetele locale

• Bugetul asigurărilor sociale de stat

• Bugetele fondurilor speciale

Bugetul de stat reprezintă componenta principală a sistemului financiar-bancar, care cuprinde o parte a relaţiilor social-economice bănesti, prin mijlocirea cărora se constituie şi administrează principalul fond bănesc al statului.

1. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat – criterii și componente

Notiunea de cheltuială publică

Cheltuielile publice reprezintă relaţii economio-sociale în formă bănească, care se manifestă între stat, pe de o parte, şi persoane fizice şi juridice, pe de altă parte, cu ocazia repartizării şi utilizării resurselor financiare ale statului în scopul îndeplinirii funcţiilor acestuia.

Cheltuielile publice constau în indicatori care se aprobă prin lege sub forma creditelor bugetare, care exprimă limita maxima aprobată a nivelului de finanţare a diferitelor nevoi cu specific colectiv.

1.1 Criterii de clasificare a cheltuielilor publice

În ultimul timp, conţiutul cheltuielilor publice s-a difersificat continuu, mai ales datorită mutaţiilor survenite în planul activităţii instituţiilor şi al rolului statului, ajungându-se ca sistemul acestora să înglobeze şi unele cheltuieli specfice, menite să servească drept instrumente de influenţare asupra evoluţiei societăţii.

Structura cheltuielilor publice este necesară în practicarea financiară relevând modul cum sunt orientate resursele băneşti ale statului spre anumite obiective: economice, administrative, politice.

Cele mai importante criterii de clasificare a cheltuielilor publice sunt:

• Clasificația funcțională

• Clasificația economică