Analiza structurii și dinamicii cheltuielilor publice din bugetul de stat și din bugetele locale din România

1.1 Structura cheltuielilor si dinamicii cheltuielilor publice din bugetul de stat si din bugetele locale - criterii si componente (conform clasificatiei bugetare)

Cheltuiala publica, din punct de vedere economic, reprezinta procesele economice de repartitie a PIB caracteristice prin folosirea resurselor financiare, dar si alocarea acestora pentru realizarea de activitati cu interes public, la nivel local si national.

Structuracheltuielilorpubliceestediversificataprinutilizareaanumitorcriteriispecifice:

a)administrativa, b) economica, c) functionala, d) financiara, e) in functie de rolullor in procesulreproductieisociale, f) grupareafolosita de organismele O.N.U.

a)Clasificareaadministrativa

Aceasta clasificare este bazata pe criteriul institutiilor prin care se realizaeaza cheltuieli publice si anume: ministere (departamente), unitati administrativ-teritoriale (judet, oras), care regasesc cheltuielile cu scopuri diferite.

b)Clasificarea economica

Se grupeaza dupa doua criterii:

-cel care imparte cheltuielile in: cheltuieli de capital si curente

-celalalt criteriu care imparte cheltuielile in: cheltuieli ale serviciilor publice sau administrative si cheltuieli de transfer sau de redistribuire

c)Clasificarea functionala

Are ca si criteriu domeniile si sectoarele de activitate spre care sunt distribuite reusursele financiare publice cum ar fi:

-cheltuieli pentru servicii publice generale

-cheltuieli pentru aparare si ordine publica

-cheltuieli social culturale

-cheltuieli pentru servicii de dezoltare publica, locuinte, mediu si ape etc.

d)Clasificarea financiara

Presupune gruparea in functie de momentul si modul in care afecteaza resursele financiare ale statului in:

-cheltuieli definitive;

-cheltuieli temporare si/sau operatiuni de trezorerie;

-cheltuieli virtuale sau posibile.

e)Clasificarea dupa rolul cheltuielilor publice in procesul reproductiei sociale imparte cheltuielile publice in:

- cheltuieli reale (negative);

-cheltuieli economice (pozitive).

Cheltuielile reale sunt cele cu intretinerea aparatului de stat, plata anuitatilor, a dobanzilor, a comisioanelor la imprumuturile de stat.De asemenea face referire si la dotarea si intretinerea armatei si strategiei de lupta.

Cheltuielile economice cuprind investitii pentru infiintarea unor noi institutii sau intreprinderi, dezvoltarea celor deja existente si modernizarea lor pe termen lung, dezvoltarea infrastructurii etc.

f)Clasificarea folosita de organismele O.N.U.

Aceasta are la fel, doua criterii principale: clasificare functionala si economica.

Clasificarea functionala O.N.U. a cheltuielilor publice cuprinde cheltuielile pentru:

a) servicii publice generale

b) aparare

c) educatie

d) sanatate

e) actiuni economice

f) servicii comunale

g) alte cheltuieli.

Clasificarea economica O.N.U a cheltuielilor publice cuprinde:

a) cheltuieli care reprezinta consum definitiv de venit national;

b) dobanzi aferente datoriei publice;

c) subventii de exploatare si alte transferuri curente;

d) formarea bruta de capital