Analiza structurii și dinamicii cheltuielilor publice din bugetul de stat și din bugetele locale din România

CAPITOLUL 1. Structura cheltuielilor publice din bugetul de stat și din bugetele locale- criterii și componente

1.1. Sinteza clasificației bugetare a cheltuielilor publice

Cheltuielile publice putem spune că sunt ca un concept financiar al căror conținut este reprezentat de exprimarea in formă băneasca a relațiilor economico-sociale apărute între stat dar și persoane fizice și juridice cu ocazia folosirii unor resurse financiare ale statului și în scopul exercitării funcțiilor și atribuțiilor acestuia .

Conceptul de cheltuială publică cuprinde o arie mare de sensuri în care este utilizat, dar din toate acestea se disting cel juridic și cel economic.

- În sens juridic - cheltuielile publice se realizează prin intermediul organelor și entităților publice .

- În sens economic - prin noțiunea de cheltuială publică se exprimă procesele de repartiție a PIB-ului

-conceptul de cheltuială publică reprezintă anumite categori de procese și relații economice care se manifestă între autoritățile publice dar și persoane fizice și juridice

Tot prin intermediul cheltuielilor publice este realizată cea de-a doua fază a funcției de repartiție a finanțelor publice , adică repartizarea resurselor financiare publice pe diverse destinații.

În raport cu modul în care se finanțează cheltuielile de interes public la care se referă , sistemul cheltuielilor publice cuprinde următoarele componente majore: cheltuielile extrabugetare ; cheltuieli bugetare ; cheltuieli ale întreprinderilor cu capital de stat; cheltuieli speciale .

Cheltuielile extrabugetare sunt cele alcătuite din resursele acumulate dar și utilizate direct de către instituțiile publice pentru propria activitate , fără să mai fie înscrise in bugetul de stat.

Cheltuielile bugetare sunt cheltuielile care se finanțează din fondul bugetar , al resurselor bănești administrate de autoritățile publice locale sau centrale.

Cheltuielile întreprinderilor cu capital de stat fac parte tot din sistemul cheltuielilor publice , dar nu reflectă în bugetul de stat , în consecință nu sunt cheltuieli bugetare.

Cheltuielile speciale constau în realizarea anumitor obiective sau acțiuni de interes public și se finanțează din resurse publice administrate direct de către anumite ministere sau diferite organe de stat.

Sinteza a clasificației bugetare pentru cheltuielile publice :

- După rolul pe care care îl au în înfăptuirea reproducției sociale , cheltuielile publice sunt grupate astfel: - cheltuieli reale sau negative

- cheltuieli economice sau pozitive

- După aportul și natura cheltuielilor in crearea unor condiții care privesc activitatea entităților publice , se grupează astfel:

- cheltuieli de investiții

- cheltuieli de transfer

- cheltuieli de funcționare sau curente

- După caracterul productiv al muncii, conform căreia și activitatea din sfera neproductivă crează produs național , se grupează asfel:

- Cheltuieli productive

- Cheltuieli neproductive

- Cheltuieli care se autolichidează

- Cheltuielile reproductive

- După conținutul material sau de muncă vie al proceselor prin care sunt concretizate:

- Cheltuielile de personal

- Cheltuieli material

- După caracterul permanent sau incidental:

- Cheltuieli ordinare - caracter permanent

- Cheltuieli extraordinare - caracter excepțional