Analiza structurii și dinamiicii cheltuielilor publice din bugetul de stat al României

CAP I. STRUCTURA CHELTUIELILOR PUBLICE DIN BUGETUL DE STAT – CRITERII SI COMPONENTE

I.1 INTRODUCERE

Cheltuielile publice au un înţeles atat juridic cat si economic. Ca si înţeles juridic cheltuielile publice semnifica o plata pentru funcţionarea instituţiilor publice si pentru desfasurarea activitaţilor cu caracter public inclusiv a firmelelor cu, capital de stat.

Cheltuielile publice reprezinta un concept financiar care exprima in forma baneasca totalitatea relaţiilor economice ce apar între stat si persoanele fizice sau juridice cu ocazia utilizarii resurselor finaniciare ale statului si in scopul maniestarii funcţiilor si atribuţiilor acestuia.

Cheltuielile publice vizeaza funcţia de alocare a resuselor banesti din bugetul de stat cu scopul satisfacerii nevoilor publice. Din categoria cheltuielilor publice fac parte , acele chetuieli care satisfac o serie de nevoi colective ca exemple fiind cheltuieli cu educaţia, apararea naţionala , sanatatea, combaterea calamitaţilor naturale etc.

Cheltuielile publice ajuta si la îndeplinirea celei de-a doua faze a funcţiei de repartiţie si anume distribuirea resurselor finacinare publice spre diverse domenii.

I.2 CLASIFICAREA CHELTUIELILOR PUBLICE

Varietatea cheltuielilor publice a facut necesara utilizarea unor anumite criterii pentru structura lor.

Principalele criterii de clasificaţie operaţionala sunt:

1 Clasificaţia administrativă

2 Clasificaţia economică

3 Clasificaţia functională

4 Clasificaţia financiară

5 Clasificaţia ONU

Clasificaţia administrativă se bazeaza pe instituţiile prin care se realizeaza cheltuielile publice si anume : minister, department, judeţ.

Ca si avantaj acest tip de clasificare ajuta la distribuirea cheltuielilor pe o structura bine ierarhizata si exacta identificand usor ordonatorii de credite, beneficiarii de credite si legatura lor “pe verticala”. Ca si dezavantaj ar fi faptul ca structura administrativa sufera modificari relative dese iar uneori se poate îngreuna analiza comparativa în dinamicşă .

Clasificaţia economică

Se împarte în mai multe grupe si anume:

1 Cheltuieli curente

Cheltuielile curente cheltuielile care se realizeaza periodic pentru buna desfasurare a institutiilor publice si care se consuma definitiv, facand necesara o reinoire anuala a acestora.

2 Cheltuieli de capital care prevad dezvoltarea si imbunatatirea institutiei beneficiare

Deasemnea in cadrul acestei calsificari economice se regasesc :

• Cheltuieli privind serviciile publice

• Cheltuieli de transfer

Clasificatia funcţională are in vedere structura de activitate : domenii, sectoare, ramuri , regiuni. Aceasta clasificare permite identificarea unor activitati, spatii geografice, zone , regiuni care trebuiesc stimulate /descurajate prin parghiile fiscala, vamala, a cheltuielilor publice.

Clasificaţia financiară se refera la momentul in care are loc cheltuiala si la modul in care sunt afectate resursele financiare ale statului.

Acestea cuprind:

• Cheltuieli definitive

• Cheltuieli temporale

• Cheltuieli virtuale

• Clasificaţia ONU care poate fi :

• Funcţională

• Economică