Armonizarea Impozitelor Indirecte

1. Introducere

Impozitele reprezinta o forma de prelevare a unei parti din veniturile si/ sau averea persoanelor fizice si juridice la dispozitia statului in vederea acoperirii cheltuielilor publice. Aceasta prelevare se face in mod obligatoriu, cu titlu nerambursabil si fara contraprestatie directa din partea statului.

Caracterul obligatoriu al impozitelor trebuie inteles in sensul ca plata acestora catre stat este o sarcina impusa tuturor persoanelor fizice si/sau juridice care realizeaza venit dintr-o anumita sursa sau poseda un anumit gen de avere pentru care, conform legii, datoreaza impozit.

Dreptul de a introduce impozite il are statul si el se exercita, de cele mai multe ori, prin intermediul puterii legislative (Parlamentul), iar uneori si, in anumite conditii, prin organele de stat locale.

Parlamentul se pronunta in legatura cu introducerea impozitelor de stat de importanta nationala (generala), iar organele de stat locale pot introduce unele impozite in favoarea unitatilor administrativ-teritoriale. In Romania, conform Constitutiei, consiliile locale sau judetene stabilesc impozitele si taxele locale, in limitele si conditiile legii.

Rolul cel mai important al impozitelor se manifesta in plan financiar, deoarece acestea constituie mijlocul principal de procurare a resurselor financiare necesare pentru acoperirea cheltuielilor publice. Astfel, in tarile dezvoltate, impozitele, taxele si contributiile procura opt, noua zecimi din totalul resurselor financiare ale statului. In cadrul tarilor in curs de dezvoltare, ponderea impozitelor si taxelor in totalul resurselor financiare publice inregistreaza diferentieri importante, variind intre cinci si noua zecimi.

2. Caracterizarea generala a impozitelor indirecte

Impozitele indirecte, ca subcategorie a impozitelor sunt asezate asupra vânzarilor de marfuri si prestarilor de servicii, ceea ce confera acestora caracterul de impozit pe cheltuieli sau de impozit de consum.

Aceasta ultima formulare decurge din faptul ca suportatorul impozitelor indirecte este consumatorul final. Toti ceilalti agenti economici, inclusiv investitorii, care folosesc un bun sau serviciu include cheltuielile de achizitie a acestora în costul produsului/serviciului pe care ei îl fabrica si îl ofera spre vânzare pe piata.

Ei transfera impozitul indirect (inclus în pretul de achizitie) asupra pretului de vanzare a propriului produs/serviciu, astfel incat nu mai suporta acest impozit.

Practicarea impozitelor indirecte constituie, incontestabil, cea mai flagranta incalcare a principiului echitatii fiscale. Ele sunt prelevari mascate si nu pot fi cunoscute de suportatori. Sunt putini cei care îsi dau seama cât de mare este partea din cheltuielile lor destinata impozitelor pe consum.

Cu toate acestea, se practica în toate tarile, avand o arie mai larga ori mai restransa de aplicare.. Mai ales în economiile subdezvoltate ponderea lor este mare pentru ca prelevarile asupra veniturilor sunt reduse. Apoi, sunt usor de perceput si au randament fiscal ridicat (mai cu seama in perioadele de avant economic). Pe de alta parte, se apreciaza ca sarcina fiscala este mai usor de suportat, deoarece plata acestor impozite se face treptat pe masura efectuarii de cumparaturi (totusi, cei cu venituri mici sunt puternic afectati).

3. Armonizarea impozitelor indirecte

Diferenţele semnificative ale gradului de fiscalitate in tarile membre UE, determina implicarea Comisiei Europene prin coordonare si armonizare la nivelul fiscalitatii, nu in sensul "atacarii" suveranitatii fiscale nationale, ci in sensul permiterii companiilor si persoanelor fizice sa beneficieze din plin de avantajele pietei unice, sprijinirii obiectivelor generale ale politicii UE si existentei unei concordante intre politica fiscala a UE si celelalte politici privind locurile de munca, protectia consumatorilor, energia, mediu, etc.

Structura diferita a sistemelor fiscale nationale din statele membre, determina alegerea corespunzatoare a impozitelor si taxelor ce vor intra sub incidenta armonizarii fiscale si a celor care vor intra sub incidenta coordonarii fiscale.