Armonizarea în UE a accizelor în cazul băuturilor alcoolice, tutunului, produselor energetice și a energiei electrice

ACCIZE

1. Rol si definitie

Acciza este o taxă suportată de consumatori, fiind cea mai răspândită formă a impozitelor indirecte care se include în preţul de vânzare al unor mărfuri determinate. Accizele reprezintă o importantă sursă a veniturilor bugetare, sunt uşor de procurat iar prin intermediul lor se urmăresc obiective bugetare dar şi eficientă administrativă.

Teoria economică recomandă aplicarea accizelor asupra bunurilor cu cerere inelastica. În aceste condiţii, creşterea bunurilor impozitate prin accize nu determină reduceri semnificative ale consumului acestor bunuri deoarece acestea nu prea au substituienti, astfel încât veniturile bugetare din accize sunt relativ stabile. Dar în realitate, inelasticitatea cererii în raport cu preţul nu este întotdeauna verificată. De exemplu populaţia este sensibilă la costul carburantului. Transportul personal poate fi înlocuit cu transportul în comun şi astfel o modificare a costului carburantului provoacă substituiri între cele două modalităţi de transport sau unele băuturi de calitate superioară pot fi nepreferate în favoarea altor categorii de calitate. Taxele speciale asupra consumului sunt menite pentru a descuraja consumul excesiv de anumite produse aceasta reprezentând şi o frânare a consumului care ar fi nefavorabil pentru realizarea celuilalt obiectiv-asigurarea veniturilor bugetare.

Taxele speciale de consumaţie sau accizele sunt aşezate asupra unor produse care se consumă în cantităţi mari şi care nu pot fi înlocuite de cumpărători cu altele, pentru că în acest fel impozitul să aibă în mod constant un randament fiscal cât mai ridicat. Drept urmare, accizele se instituie asupra unor produse care au o cerere inelastica, cum sunt: vinul, cidrul, berea, apele minerale, tutunul, cafeaua, zahărul, ceaiul, uleiurile minerale, spirtul, alcoolul, produsele petroliere, uleiurile vegetale, produsele industriei chimice, produsele textile şi din iută, hidrocarburile, băuturile nealcoolice, cimentul etc.

În România se practică accize pe produse cum sunt: băuturile alcoolice, vinurile şi produsele pe bază de vin, berea, produse din tutun, produsele petroliere (benzină premium, regular şi normală, benzină fără plumb şi motorină), cafeaua, apele minerale şi apele gazoase cu conţinut de zahăr sau de alte produse de îndulcit şi substanţe aromatizante, confecţiile din blănuri naturale, articolele din cristal, bijuteriile din aur şi/sau platină, autoturismele şi autoturismele de teren (inclusiv din import, rulate), parfumurile, apele de colonie şi apele de toaletă, aparatele video de înregistrat sau de reprodus, camerele video, cuptoarele cu microunde, telefoanele mobile, aparatele pentru condiţionat aerul. Accizele se împart în accize armonizate şi accize nearmonizate.

2. Accizele armonizate

- sunt taxe speciale de consum care se datorează bugetului de stat pentru următoarele produse provenite din producţia internă sau din import: bere, vinuri, băuturi fermentate-altele decât bere şi vinuri, produse intermediare, alcool etilic, tutun prelucrat, produse energetice,energie electrică. Aceste produse sunt supuse accizelor în momentul producerii lor pe teritoriul comunitar sau la momentul importului lor în acest teritoriu.

3. Exigibilitatea

Acciza este exigibilă în momentul eliberării pentru consum sau când se constată pierderi sau lipsuri de produse accizabile.

Eliberarea pentru consum reprezinta:

a) orice ieşire, inclusiv ocazională, a produselor accizabile din regimul suspensiv - regimul fiscal conform căruia plata accizelor este suspendată pe perioada producerii, transformării, deţinerii şi deplasării produselor;

b) orice producţie, inclusiv ocazională, de produse accizabile în afara regimului suspensiv;

c) orice import, inclusiv ocazional, de produse accizabile - cu excepţia energiei electrice, gazului natural, cărbunelui şi cocsului -dacă produsele accizabile nu sunt plasate în regim suspensiv;