Bugetul Local

I. CONCEPTUL DE BUGET LOCAL

Finanţele publice locale îşi au originea în autonomizarea autorităţilor teritoriale în administrarea comunităţilor respective.

Comunităţile locale reprezintă colectivităţi umane, delimitate teritorial din punct de vedere politic şi administrativ, care au autorităţi publice diferite de cele ale statului. Autonomia financiară a acestora este absolut necesară ,deoarece autonomia administrativă nu ar fi posibilă fără autonomia financiară, care¬¬-i asigură suportul material al funcţionării. Există şi un alt argument puternic, şi anume acel, conform căruia, comunităţile locale îşi cunosc posibilităţile proprii privind resursele băneşti de provenienţă publică şi, mai ales, nevoile privind cheltuielile ce trebuie acoperite pentru producerea de servicii publice pe plan local.

Finanţele locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor reflectă resursele financiare ce se mobilizează de la persoane fizice şi juridice sub forma impozitelor şi taxelor şi care sunt destinate realizării acţiunilor social-culturale, serviciilor de dezvoltare publică şi a altor acţiuni din competenţa organelor administraţiei publice locale.

În sfera finanţelor locale se încadrează bugetele locale, finanţele instituţiilor publice locale şi alte resurse financiare mobilizate şi utilizate la nivel local.

Bugetele locale reprezintă partea principală a finanţelor locale prin care se reflectă raporturile economice de mobilizare a unor resurse financiare necesare realizării acţiunilor social - culturale, economice şi de altă natură din competenţa autorităţilor administraţiei publice locale.

Conform prevederilor Legii Administraţiei Publice Locale, autorităţile administraţiei publice locale au fost investite cu dreptul la resurse proprii pe care le pot gestiona potrivit atribuţiilor prevăzute prin lege.

Autorităţile administraţiei publice locale au competenţe, răspunderi şi obligaţii însemnate în domeniul finanţelor locale:

- Elaborarea şi aprobarea bugetelor locale la termenele stabilite;

- Stabilirea, încasarea şi urmărirea impozitelor şi taxelor locale în condiţiile legii;

- Urmărirea execuţiei bugetelor locale şi rectificarea acestora pe parcursul exerciţiului bugetar;

- Stabilirea şi urmărirea modului de prestare a serviciilor publice locale;

- Administrarea eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi privată a unităţilor administrativ teritoriale;

- Administrarea resurselor financiare pe parcursul execuţiei bugetare în condiţii de eficienţă;

- Fundamentarea şi aprobarea opţiunilor şi priorităţilor în finanţarea cheltuielilor publice locale;

- Elaborarea, aprobarea, modificarea şi urmărirea realizării programelor de dezvoltare ale unităţilor administrativ teritoriale;

- Organizarea şi urmărirea efectuării controlului financiar preventiv propriu, a controlului intern şi a controlului asupra obligaţiilor fiscale către bugetele locale.

Bugetele locale asigură dimensionarea cheltuielilor în limitele veniturilor, fundamentarea resurselor financiare, stimularea iniţiativei locale, afirmarea autonomiei locale şi exercitarea controlului asupra utilizării fondurilor locale.

Bugetele locale presupun parcurgerea momentelor de elaborare, aprobare şi executare care formează procesul bugetar local.

Veniturile şi cheltuielile unităţilor administrativ teritoriale se prevăd în bugetele ce se elaborează pentru fiecare exerciţiu bugetar. Elaborarea, aprobarea şi executarea bugetelor locale se desfăşoară pe baza principiilor autonomiei locale, echilibrării, anualităţii şi realităţii.

Publicitatea bugetului local necesită ca propunerile de venituri şi de cheltuieli din bugetele locale să fie aduse la cunoştinţa locuitorilor din unităţile administrativ - teritoriale, prin publicare în presă sau afişare la sediu care pot formula contestaţii şi propuneri de care trebuie să se ţină seama la dezbaterea şi aprobarea bugetului local.

Bugetele locale se prezintă ca balanţe financiare, pe de o parte cu venituri, pe de altă parte cu cheltuieli; caracteristic lor este faptul că sunt acordate competenţe mai mari în ceea ce priveşte cheltuielile cuprinse în acestea decât în colectarea şi mobilizarea de venituri.

II. PARTICULARITATILE BUGETULUI LOCAL

La nivelul colectivitatilor locale relatiile postdecembriste au impus reforma administratiei potrivit principiilor de descentralizare si autonomic a unitatilor teritoriale. Autoritatea publica opereaza prin primari, presedintii consiliilor judetene si primarul lunicipiului Bucuresti – ca structura executiva, si prin consiliile locale si al municipiului Bucuresti – ca structura legistlativa.

Ambele structuri dispun de competente si responsabilitati precis formulate, astfel ca, prin permanenta implicare a institutiilor specizalizate si insarcinate cu atributii privind finantele publice, devine reala si functionala autonomia decizionala la nivel local.