Cheltuieli Publice

1. Conceptul de cheltuieli publice si continutul acestora

Cheltuielile publice concretizeaza cea de-a doua faza a functiei de repartitie a finantelor publice, si anume aceea a repartizarii resurselor financiare publice pe diverse destinatii. Utilizarea propriu-zisa a acestor resurse pentru înfaptuirea obiectivelor cuprinse în programele guvernamentale privind activitatea sociala, economica si de alta natura, desfasurata de acestea, se reflecta în cheltuielile publice. Prin cheltuieli publice, statul acopera necesitatile publice de bunuri si servicii considerate prioritare în fiecare perioada.

Conceptul de cheltuiala publica este utilizat cu mai multe sensuri, dintre care se disting cel juridic si cel economic.

În sens economic, notiunea de cheltuiala publica exprima procesele de repartitie a PIB, concretizate prin alocarea si utilizarea resurselor banesti (financiare), pentru realizarea de actiuni considerate de interes public, la nivel national sau al colectivitatilor locale etc. Aceasta acceptiune include în sine si continutul de procese economice de consum public de resurse, ce se efectueaza în legatura directa cu satisfacerea nevoilor de utilitati sociale publice.

Conceptul de cheltuiala publica în sens economic exprima o anumita categorie de procese si relatii economice care se manifesta între autoritatile publice ( de stat), pe de o parte si persoane fizice sau juridice, pe de alta parte, cu prilejul alocarii (pe destinatii) si utilizarii resurselor financiare administrate de catre aceste autoritati. Expresie a manifestarii finantelor, con administrate de catre aceste autoritati. Expresie a manifestarii finantelor, continutul cheltuielilor publice consta în procesele si relatiile economice în forma baneasca prin care are loc distribuirea si utilizarea efectiva a fondurilor financiare publice. În acest caz, este avut în vedere continutul cheltuielilor publice de relatii de distribuire financiara a PIB sau chiar a avutiei nationale, respectiv de realocare a resurselor , prin intermediul autoritatilor publice, în favoarea diferitelor persoane fizice si juridice aflate în ipostaza de beneficiare de utilitati sociale, inclusiv de bani publici. Astfel, cheltuielile publice se afla la baza ofertei de utilitati publice, sub forma bunurilor si serviciilor destinate consumului public, si în principiu, trebuie sa asigure, sub aspect financiar, functionarea normala a institutiilor de stat, respectiv îndeplinirea functiilor si sarcinilor statului. În acelasi timp, continutul lor se afla sub incidenta programelor de guvernare ale grupurilor care de si în principiu, trebuie sa asigure, sub aspect financiar, functionarea normala a institutiilor de stat, respectiv îndeplinirea functiilor si sarcinilor statului. În acelasi timp, continutul lor se afla sub incidenta programelor de guvernare ale grupurilor care detin puterea în stat, iar, în mod obisnuit, se concretizeaza prin finantarea de actiuni, considerate de interes public, ce corespund obiectivelor urmarite de catre autoritatile publice.