Cheltuieli publice pentru agricultură

Prezentare generala a sectorului agricol si forestier

Agricultura este una din ramurile cheie ale economiei romanesti.

Contributia agriculturii si silviculturii la formarea PIB, in perioada 1989 – 2000, a fost in mod constant semnificativa, remarcandu-se o crestere a acesteia de la 13,7% in 1989 la 18,6% in 1992. Ponderea a fost mentinuta pana in 1996, dupa care s-a constatat o descrestere la 12,9% in 1999 si, respectiv, la 11,4% in 2000.

Populatia activa ocupata in acest sector a manifestat o tendinta de crestere numerica, in special datorita disponibilizarii de personal din sectoarele industriale restructurate, ponderea in totalul populatiei active reprezentand 40,6% in anul 2000 fata de 27,5% in 1989.

Agricultura a actionat ca tampon ocupational impotriva efectelor socio-economice ale tranzitiei, prin absorbtia fortei de munca eliberata de industriile urbane.

Volumul productiei agricole globale (PAG) s-a redus cu 3% in 1990 fata de 1989. In perioada 1990-2000, productia de cereale a inregistrat fluctuatii cuprinse intre 12 si 22 milioane tone, datorita conditiilor climatice, faramitarii terenurilor, precum si deteriorarii sistemului de irigatii.

In anul 2000, productia vegetala a scazut cu 20,4% fata de anul 1999, datorita, in

principal, secetei care a afectat Romania.

In perioada 1990-2000, efectivele de animale s-au redus la aproape jumatate datorita destramarii cooperativelor specializate in cresterea animalelor si eliminarii subventiilor pentru fermele de stat.

Evolutia descendenta a nivelului productiei animaliere a fost cauzata si de reducerea cererii de carne pe piata interna. Micii producatori au ajustat efectivul de animale la nivel corespunzator nevoilor de consum propriu si la posibilitatile limitate de comercializare a produselor animaliere pe piata interna.

Inainte de 1989, Romania era exportator net de produse agricole. Incepand din 1990, Romania a devenit importator net de produse agricole.

Din 1990 si pana in prezent, s-au evidentiat trei faze mai importante in evolutia schimburilor comerciale cu produse agricole ale Romaniei:

-1990-1993, balanta comerciala agricola a fost puternic negativa;

-1994-1997, balanta comerciala agricola s-a imbunatatit;

-1997-2000, puternice fluctuatii in cadrul balantei comerciale agricole.

In anul 2000, volumul total al schimburilor comerciale ale Romaniei cu produse agricole s-a cifrat la 1270,5 mil.USD, din care exporturile romanesti au reprezentat 338,5 mil.USD iar importurile 932,0 mil.USD. Balanta comerciala cu produse agricole a inregistrat un deficit de 593,5 mil.USD.

Exportul consta, in principal, din produse agricole neprelucrate, cu valoare adaugata redusa, cum sunt animalele vii, cerealele si semintele oleaginoase. Singurele produse agricole prelucrate, exportate in cantitati relativ importante, sunt uleiul de floarea soarelui si vinurile.

Principalul partener comercial al Romaniei, in domeniul comertului cu produse agricole, este Uniunea Europeana, cu care se deruleaza peste 33% din totalul schimburilor comerciale.

Al doilea partener important este CEFTA (Acordul Central European de Comert Liber-reprezinta cel mai important acord multilateral de liber schimb din Europa Centrala si de Sud-est. CEFTA a fost semnat la 21 decembrie 1992 la Cracovia -Polonia si a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1993), care detine cca. 20% din comertul exterior cu produse agricole al Romaniei.

Politica agricola – linii generale

Obiectivele prioritare urmarite prin Programul Guvernului pentru perioada 2001 – 2004 sunt cresterea productivitatii si a calitatii, cresterea veniturilor producatorilor agricoli si dezvoltarea durabila a zonei rurale, in concordanta cu cerintele protectiei mediului inconjurator, in scopul crearii unui sector competitiv, care sa raspunda cerintelor pietei comune.

Romania a aplicat o politica de privatizare si restructurare a agriculturii, de sprijinire a productiei agricole, in limitele resurselor bugetare disponibile, si de liberalizare a comertului cu produse agroalimentare.

Privatizarea terenurilor agricole a antrenat crearea de milioane de exploatatii agricole familiale, de mici dimensiuni, care produc, cu randament scazut, in special pentru autoconsum.

Productia agricola a beneficiat in anul 2001 de sprijin intern prin alocarea sumei de 1 milion de lei pentru fiecare ha de teren cultivat, in conditiile utilizarii de seminte certificate si respectarii tehnologiilor de cultura; pentru culturile din sere se acorda suma de 20 milioane lei pe ha.

Statul a acordat sprijin in procent de 50% pentru achizitionarea de seminte, material saditor certificat si in procent de 55% pentru achizitionarea de tractoare si masini agricole.

Alte masuri de sprijin aplicate se refera la: exceptarea agricultorilor individuali de la impozitul asupra profitului, bonificarea dobanzilor la creditele destinate finantarii productiei agricole, suportarea prin bugetul statului a cheltuielilor de stocare si conservare a cerealelor, oleaginoaselor si plantelor proteice.

Sprijinul intern acordat producatorilor agricoli nu a depasit 10% din valoarea productiei agricole totale, conform prevederilor in materie ale OMC pentru tarile in curs de dezvoltare.

Investitiile in agricultura, in anul 1999, s-au ridicat la aproximativ 4000 miliarde lei, din care sectorul privat detine o pondere de 91,6%, iar in perioada 2004-2006 au inregistrat fluctuatii conform tabelului: