Cheltuielile publice cu subvențiile și impactul acestora asupra activității economice

Cap 1 Sistemul cheltuielilor publice

1.1 Caracterizare generalǎ

Cu ajutorul cheltuielilor publice statul acoperǎ nevoia publicǎ de bunuri şi servicii consideratǎ prioritarǎ în fiecare perioadǎ. Cheltuielile publice exprimǎ relaţii economico - sociale în forma baneascǎ care se manifestǎ între stat, pe de o parte, şi persoane fizice şi juridice, pe de alta parte, cu ocazia repartizǎrii şi utilizǎrii resurselor financiare ale statului, în scopul îndeplinirii funcţiilor acestuia. Conţinutul economic al cheltuielilor publice se aflǎ în stransǎ legaturǎ cu destinaţia lor, unele cheltuieli publice exprimand un consum definitiv de produs intern brut, iar altele o avansare de produs intern brut .

In conţinutul lor, cheltuielile publice reunesc:

- cheltuieli publice efectuate de administraţiile centrale de stat, din fondurile bugetare şi extrabugetare;

- cheltuielilor colectivitǎţilor locale ale unitǎţilor administrativ teritoriale;

- cheltuielile organismelor internaţionale din resursele publice prelevate de la membrii acestora;

- cheltuielile finanţate din fondurile asigurǎrilor sociale de stat.

Cheltuielile publice, reprezentand totalitatea cheltuielilor fǎcute în domeniul public care sunt acoperite din bugetul statului sau din bugetele autoritǎţilor teritoriale, diferǎ de cheltuielile bugetare, cheltuieli ce reprezintǎ consumuri de resurse bǎneşti doar din bugetul administraţiei centrale de stat, bugetele locale sau din bugetele asigurǎrilor sociale de stat.

1.2 Criterii de clasificare a cheltuielilor publice

Cheltuielile publice sunt clasificate în funcţie de urmatoarele tipuri de criterii:

a) clasificarea administrativǎ are la baza criteriul instituţiilor prin care se efectueazǎ cheltuieli publice : ministere, unitǎţi administrativ-teritoriale;

b) clasificarea economicǎ foloseşte douǎ criterii de grupare: unul conform caruia cheltuielile se împart în cheltuieli de capital şi cheltuieli curente, iar altul care împarte cheltuieli în cheltuieli ale serviciilor publice ( administrative ) şi cheltuieli de transfer ( de redistribuire );

Cheltuielile de capital sau de investiţii sunt utilizate pentru achiziţionarea de bunuri cu folosinţǎ îndelungatǎ. Cheltuieli curente asigurǎ funcţionarea şi întreţinerea instituţiilor publice. Cheltuielile de transfer pot avea un caracter economic sau social (burse,pensii)

c) clasificarea financiarǎ - cheltuielile se grupeazǎ în: cheltuieli definitive,

cheltuieli temporare, operaţiuni de trezorerie şi cheltuieli virtuale sau posibile;

Cheltuielile definitive cuprind cheltuieli de investiţii şi cheltuieli de funcţionare. Cheltuielile temporale sunt denumite operaţiuni de trezorerie şi sunt evidenţiate în conturile speciale ale trezoreriei.

Cheltuielile virtuale ( posibile ) sunt cheltuieli pe care statul le angajeazǎ sa le efectueze în anumite condiţii.

Dupa forma de manifestare, cheltuielile publice pot fi cu sau fǎrǎ contraprestaţie, definitive sau provizorii, speciale sau globale;

Cheltuielile fǎrǎ contraprestaţie au un caracter de subvenţie fǎrǎ urmǎrirea unui contraserviciu ( alocaţii familiare, somaj ); cheltuielile definitive nu presupun restituirea sumelor bǎneşti alocate de stat.