Cofinanțarea din fonduri structurale a proiectelor de investiții

1. Introducere

În cadrul acestui proiect am ales tema “Cofinantarea din fonduri structurale a proiectelor de investitii”, pentru a dezvolta conceptele de cofinanțare, fonduri structurale, proiecte de investiții, fluxuri de numeral ș.a.

Am ales această temă, deoarece în viață cotidiană, într-un sistem economic complex există mai multe metode de finanțare-cofinanțare. Vrem să scoatem în evidență beneficiile aduse prin cofinantarea din fonduri structurale (fondurile Europene), cât și riscurile acestora.

În cadrul studiului de caz am prezentat situaţia absorbţiei fondurilor structurale în România pe o perioada de 5 ani, 2007-2013 (perioada de după aderare a României la U.E.). Pe lângă asta, am specificat poziţia pe care o ocupă ţara noastră în grupul ţărilor europene din punct de vedere al fondurilor structurale, absorbţiei fondurilor structurale.

Alegerea acestei teme este rezultatul unei provocări și în același timp un motiv pentru dezvoltare, inovare, eficiență și progres.

Obiectivele urmărite în această temă sunt următoarele:

 Înțelegerea modului de calcul a contribuției din surse naționale pentru cofinantarea proiectelor;

 Identificarea rolului analizei financiare a proiectelor de investiții;

 Înțelegerea importanței fezabilității financiare și a analizei fluxurilor de numerar în implementarea proiectelor de investiții.

2. Prezentarea teoretică a temei

Conturile aferente proiectelor de investiții fac obiectul cofinantarii de către partenerii financiari ai programelor operaționale în concordanță cu principiul parteneriatului pentru cofinanțare.

Regulile și responsabilitățile pentru cofinanțare sunt stabilite în detaliu în fiecare program, prin ghidul solicitantului. Aceste reguli sunt limitate și majoritatea detaliilor sunt definite numai de către autoritățile naționale, în parteneriat cu Comisia Europeană.

Conform regulamentului financiar al Uniunii Europene, nivelul contribuției financiare este calculat pe baza următoarelor elemente:

- Gravitatea problemelor specifice, în special a celor de natură economică, socială sau teritorială;

- Importanța fiecărei priorități naționale în raport cu prioritățile comunitare stabilite în liniile directoare strategice ale Uniunii Europene;

- Protecția mediului, în principal prin aplicarea principiilor precauției, al acțiunii preventive și a principiului “cel care poluează plateste”;

- Rata de mobilizare a finanțărilor private, în special prin parteneriat public privat.

2.1 Fonduri Structurale

Fondurile Structurale sunt instrumente financiare, administrate de către Comisia Europeană, al căror scop este să acorde sprijin la nivel structural. Sprijinul financiar din Fondurile Structurale este destinat, în principal, regiunilor mai puțin dezvoltate, în scopul de a consolida coeziunea economică și socială în Uniunea Europeană.

Fondurile Structurale contribuie la 3 obiective strategice ale Politicii de Coeziune Economică și Socială a Uniunii Europene:

a) Convergența sau reducerea decalajelor de dezvoltare dintre regiuni. Statele pot solicita finanțare pentru regiunile care au PIB/capital sub 75% din media europeană.

b) Competitivitatea regională și ocuparea forței de muncă. Statele pot solicita finanțare pentru regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergentă.

c) Cooperarea teritorială europeană. Obiectiv tematic care sprijină adaptarea și modernizarea politicilor și sistemelor de educație, instruire și angajare a forței de muncă.

2.2. Instrumente Structurale

 Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) – este fondul structural care finanțează în principal infrastructura, investițiile generatoare de locuri de muncă, proiectele de dezvoltare locală și ajutoarele pentru intreprinderile mici si mijlocii. Deși a pastrat denumirea, a suferit o serie de reorientări strategice față de perioada 2000-2006.