Controlul financiar exercitat de Curtea de Conturi

1.Istoria Curții de Conturi

Din timpuri stravechi, statul a încercat făurirea unor sisteme de control care constau în urmărirea modului de realizare a obligațiilor financiare ale populației.Primele etape în activitatea de control financiar s-au rezumat la întocmirea unor liste de evidență atât pentru încasări cât și pentru cheltuieli care aveau denumirea de codice și apar la sfârșitul secolului al XVII-lea, când domnea în Țara Românească Constantin Brâncoveanu (1694-1714).

Pentru control fiscalității au apărut așa numitele sămile , care țineau locul de conturi financiare în care se regăseau încasările și cheltuielile efectuate într-o anumită perioadă, de regulă un an. Acest sistem al sămilor a fost un pas important în dezvoltarea activităților de control asupra finanțelor statului. La începuturi Domnitorul era cel care decidea aproape tot, dar în câteva dintre documentele de atunci se regăsește faptul ca au existat cazuri când domnitorul se consulta și cu boierii pentru aplicarea de sanțiuni. Atunci sancțiunile includeau și pedepse corporale, dar și confiscarea averilor fără existența vreunui raport de cauzalitate.

Și-a facut apariția vistierul, care era responsabil pentru toți casierii din slujba visteriei. Acesta ceda la sfârșitul fiecărui trimestru Domnului, raportul și bilanțul. Domnul la rândul lui, trimitea acestea la cei șase boieri, care erau aleși în fiecare an de Obșteasca Adunare, pentru cercetare. La sfârșitul anului rapoartele erau trimise la Adunarea Obștească. Controlul Adunării Obștești a fost transformat în Ministerul Controlului care realiza controlul asupra conturilor de gestiune. Acest Minister al Controlului a fost desființat în anul 1864 și a fost înființat un control juridicțional al execuției bugetului.

Înalta Curte de Conturi a fost înființată în anul 1864 printr-un act normative de către Alexandru Ioan Cuza.. În anul 1866, în Constituție era o singură referire la aceasta, în art.116 și anume: Pentru toată România este o singura Curte de Conturi .

Curtea de Conturi avea doua compartimente: unul se ocupa cu cercetarea veniturilor si creditelor iar celălalt cu controlul cheltuielilor și datoriei publice. În anul 1866 a devenit organul suprem de control financiar. Aceasta exercita un control preventiv care se axa pe legalitatea angajaților de cheltuieli.

Dictatura comunista a vrut lichidarea Înaltei Curți de conturi deoarece era o instituție prea autonomă ceea ce o făcea incompatibilă cu noul regim totalitar. România a ales reînființarea Curții de Conturi care să exercite atât control cât și jurisdicție. Aceasta era organizată atât la nivel central cât și la nivel teritorial prin înființtarea unor Camere de Conturi județene.

În anul 2002, Constituția a fost revizuită: numărul membrilor Curții de Conturi s-au redus la 18 iar în anul 2003 au apărut alte modificări cum ar fii:

- atribuțiile jurisdicționale au fost transferate instanțelor judecătorești specializate,

- consilierii de conturi sunt numiți de către Parlament pentru un mandate de 9 ani care nu poate fi prelungit,

- membrii Curții de Conturi sunt independenți si inamovibili pe toată durata mandatului.

Până în prezent Curtea de Conturi a avut 17 Președinți, ultimul fiind Nicolae Văcăroiu (2008-2017).

Nicolae Văcăroiu s-a născut la Cetatea Albă, în Basarabia. Acesta a absolvit Academia de Studii Economice, Facultatea de Finanțe specializarea Finanțe-Credit.primul loc de munca a fost ca și economist la Comitetul de Stat al planificării unde a lucrat timp de 21 ani ajungând până la funcția de director general. A făcut parte din grupul științific care a elaborate Strategia de Reformă a României pentru asigurarea tranziției spre democrație și economie de piață. A lucrat la ministerul Economiei naționale iar apoi la ministerul de Finanțe.Timp de 1 an a fost vicepreședinte al Băncii comerciale Române. A avut doua mandate ca și președinte al Senatului României (2000-2008) si timp de o luna a fost președinte inte-rimar al României. Din 2008 a ocupat funcția de președinte al Curții de Conturi a României pentru un mandate de 9 ani.

Pe data de 11 octombrie 2018, secretarul general al Guvernului, Mihai Busuioc a fost numit de plenul Curții, Președintele Curții de Conturi pentru un mandate de 9 ani.