Controlul Financiar Preventiv

Controlul financiar preventiv

Activitatea de exercitare a controlului financiar in România are o vechime destul de mare şi a suferit o serie de modificări în ce priveşte conţinutul şi forma de executare, cât şi sub raport organizatoric, în concordanță cu realitățile economice.

Pentru prima dată controlul preventiv a fost reglementat prin Legea asupra contabilităţii publice şi asupra controlului bugetului şi patrimoniului public din 31 iulie 1929 la baza cîreia a stat principiul conform căruia controlul preventiv trebuie să fie exercitat de personal specializat din afara unităţilor.

Începând din anul 1948, controlul financiar a fost organizat în conformitate cu structura şi organizarea economiei în cadrul unităţilor, cu menirea de a asigura respectarea legilor, suferind în decursul timpului numeroase modificări.

Prin apariția unor noi acte normative ( Legea nr. 10/1991, HG. nr. 720/1991 privind aprobarea normelor de organizare și exercitare a controlului financiar, elaborate de Ministerul Finanțelor sub nr. 63943/1991 și Legea nr. 94/1992) , s-a urmărit integrarea activităţii de control financiar în sistemul global socio-economic.

Controlul financiar preventiv este un proces complex ce necesită suficiente resurse umane şi de timp pentru ca rezultatele constatate în urma efectuării acestuia să fie relevante şi eficiente, de asemenea aceste rezultate au un impact puternic asupra entităţii în care se efectuează controlul.

În urma constatărilor făcute este evaluată entitatea în cauză, şi în caz de abateri de la lege se aplică sancţiunile în vigoare. Din aceste motive, în desfăşurarea controlului financiar preventiv, se identifică mai multe etape obligatoriu de parcurs, printre care:

- metodologia de exercitare a controlului financiar preventiv;

- obiectivele controlului financiar preventiv;

- finalizarea controlului financiar preventiv.

Capitolul 1. Metodologia de exercitare a controlului financiar preventiv

Controlul financiar preventiv sau anticipat contribuie la folosirea cu maxim de eficienţă a mijloacelor materiale şi disponibilităţilor băneşti, la întărirea creşterii ordinii şi creşterii răspunderii, în angajarea şi efectuarea cheltuielilor, la respectarea strictă a legislaţiei de gestiune, la preîntâmpinarea oricarei forme de risipă, si a eventualelor deficienţe înainte de a se produce efecte negative.

Controlul financiar preventiv poate fi :

- Control specializat implică verificarea şi analiza activităţii economice financiare, sub aspectul oportunităţii, legalităţii şi economicităţii

- Instrument specific al acţiunii de preîntâmpinare a deficienţelor, a operaţiilor nelegale, nereale şi neeconomice şi a neregulilor.

- Control documentar- operaţiile se verifică pe baza documentelor primare

- Control anticipat, prealabil, preventiv prin excelenţă în totalitatea sa.

Controlul financiar preventiv se organizează şi se exercită în următoarele forme :

a) controlul financiar preventiv propriu, la toate entităţile publice şi asupra tuturor operaţiunilor cu impact financiar asupra fondurilor publice şi a patrimoniului public.

b) controlul financiar preventiv delegat, (se exercita) la ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat. precum şi ai bugetului oricărui fond special, la Fondul Naţional şi la agenţiile de implementare a fondurilor comunitare, precum şi la alte entităţi publice cu risc ridicat, prin controlori delegaţi ai Ministerului Finanţelor Publice.

Controlul financiar preventiv se organizează de ordinatorii de credite principali, secundari și terțiari, precum și de directorii generali ai regiilor autonome prin compartimentul financiar-contabil.

În cadrul entităților economice, instituțiilor și organizațiilor, controlul financiar preventiv se exercită de către trei categorii de persoane :

- șeful compartimetului financiar-contabil (sau contabil șef);

- înlocuitorii acestora, în cazul când aceştia lipsesc din unitate;

- și în funcție de volumul operațiilor ce se supun controlului financiar preventiv, conducătorul unității, la propunerea contabilului șef, poate împuternici și alte persoane.

Împuternicirea se face pe bază de ordin sau decizie a conducătorului unității prin care se stabilesc concret operațiile asupra cărora se exercită controlul financiar preventiv, condițiile și perioada în care se desfășoară această activitate.(anexa 1)

Se supun controlului financiar preventiv propriu proiectele de operațiuni însoțite de documente justificative, în vederea stabilirii cerințelor de legalitate și încadrarea în limitele angajamentelor bugetare aprobate, necesare acordării sau nu a vizei .

Activitatea de control financiar preventiv, are drept obiectiv principal, oprirea înainte de producerea unor efecte nocive, a tuturor operaţiunilor care nu sunt legale, reale, oportune, economicoase şi eficiente.

În continuare vom prezenta ultima etapă a controlului financiar preventiv şi anume, finalizarea controlului financiar preventiv.