Coordonatele Majore ale Sistemului de Pensii în România

INTRODUCERE

In tara noastra pensiile si alte drepturi de asigurari sociale au fost, in principal, reglementate prin: legea asigurarilor sociale din 1993, prin legea nr.10 de la 1 ianuarie 1949 privind organizarea asigurarilor sociale, prin legea nr. 3 de la 1 iulie 1977 si, in sfarsit, prin legea nr.19 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale publicata in Monitorul Oficial al Romaniei.

Procesele socio-demografice si economice care caracterizeaza ultima perioada (imbatranirea populatiei, reducerea populatiei active, problemele macroeconomice) vor accentua in deceniile urmatoare transformarea problemei protectiei sociale a persoanelor varstnice si in special problema administrarii mai eficiente a sistemului de pensii intr-o provocare fundamentala atat pentru tarile dezvoltate cat si pentru cele aflate in tranzitie.

Pentru Romania problema este agravata de intarzierea alarmanta a reformei, de deciziile gresite, de lipsa de viziune si strategiile coerente in domeniu. In acest context, pe langa problemele majore ale tuturor tarilor, foste comuniste care au inregistrat un declin economic si o reducere a numarului de salariati, Romania se confrunta si cu incompletitudinea sistemului de pensii.

Pensiile constituie forma principala si traditionala de ocrotire a cetatenilor prin asigurarile sociale. Pensiile sunt drepturi banesti lunare ce se acorda pe toata perioada vietii de la pensionare, persoanelor care isi inceteaza activitatea datorita atingerii unei anumite limite de varsta sau invaliditatii, copiilor urmasi pana la o anumita varsta si sotului supravietuitor care are calitatea de urmas, pentru a li se asigura acestora conditii decente de viata. Pensia poate fi privita si din perspectiva unui venit de inlocuire atribuit persoanelor carora varsta nu le mai permite sa activeze pe piata muncii.

CAPITOLUL I

Sistemul de pensii din Romania in contextul actual

1.1. Factori actuali ce determina evolutia sistemului de pensii

Sistemele de pensii din intreaga lume (la diferite standarde de dezvoltare, experiente politice, sisteme de guvernare, etc.) se confrunta cu numeroase dificultati. Exista cativa factori principali care au condus la aceasta situatie generalizata si ei vor fi amintiti pentru a intelege contextul in care se petrec schimbarile in vederea actionarii mai ferme spre eficientizarea sistemelor de pensii.

Imbatranirea populatiei este factorul cel mai important semnalat de specialisti ca afectand in viitor viabilitatea sistemelor de pensii. Efectele acestui proces sunt evidente: scaderea valorii contributiilor ca urmare a reducerii numarului de contributori, cresterea cheltuielilor cu pensiile din cauza amplificarii numarului de beneficiari.

Imbatranirea demografica este determinata de doi factori: declinul ratei fertilitatii conjugat cu o speranta medie de viata in crestere. Ca urmare a acestor factori, structura populatiei s-a schimbat, de la structura in forma piramidala in care tinerii reprezentand baza sunt mai numerosi decat segmentele superioare la o reprezentare cu „un patern rectangular" - ponderea persoanelor peste 65 de ani crescand constant in totalul de populatie.

Previziunile privind evolutia demografica nu sunt deloc imbucuratoare. Daca privim populatia globului peste 40 de ani, ponderea persoanelor peste 60 de ani va creste cu 9%. In tarile dezvoltate, situatia este si mai dramatica: cresterea ponderii populatiei in varsta (peste 60 ani) va fi de 13% (de la 19% la 32%).

Figura 1. Evolutia structurii populatiei