Datoria publică

INTRODUCERE

Lucrarea de fata reprezinta o incercare de a trata tema "Datoria publica a Romaniei in perioada 2008-2014 " si de a evidentia principalele obiective ale managementului datoriei publice.

Fenomenul datoriei publice este un subiect extrem de actual in contextul crizei economico-financiare globale, datorita faptului ca, in ultimii ani, foarte multe state au acumulat stocuri de datorie publica, de regula urmate de cresteri ale dimensiunii sectorului public si de politici fiscale si bugetare imprudente. Aceasta situatie este cu atat mai evidenta in Romania, tara care se afla intr-o recesiune economica severa.

Scopul lucrarii il constituie analiza si generalizarea teoriilor privind datoria publica, stabilirea circumstantelor de aparitie a acestui fenomen, a efectelor de influenta a politicilor economice din tara asupra ei si viceversa, precum si studierea necesitatii si a cailor de reducere a datoriei publice in Romania.

Capitolul 1.Noțiuni teoretice privind datoria publică

1. Noțiuniea de datorie publică

Datoria publică reprezintă totalitatea sumelor împrumutate de autoritățile publice centrale, de unitățile administrativ-teritoriale și de alte entități publice de la creditori interni sau externi și rămase de rambursat la un moment dat.

Datoria publică este efectul direct al deficitelor bugetare cumulate din perioada anterioară care trebuiesc finanțate prin împrumutare. La rândul sau, datoria publică, prin soldul sau, constituie un factor ce explică, în parte, existența deficitelor bugetare și chiar creșterea acestora.

Datoria publică desemnează totalitatea obligațiilor pecuniare, nerambursate la un moment dat, rezultate din împrumuturi contractate de stat în nume propriu sau garantate de acesta. Ea cuprinde atât datoria față de persoane fizice și juridice din interiorul țării, cât și cea față de străinătate.

Datoria publică internă se referă la împrumuturile de stat de pe piață financiară internă, de la persoane fizice și juridice, nerambursate la un moment dat. Ea poate fi contractată de stat sau de autoritățile administrației publice locale, precum și sub forma împrumuturilor garantate de stat

Datoria publică externă reprezintă împrumuturile externe, pe termen mediu sau lung, contractate direct de stat sau de către autoritățile administrației publice locale, precum și împrumuturile externe garantate de stat.

În funcție de durata pentru care se contractează împrumuturile de stat, se distinge datorie publică flotantă (pe termen scurt) și datorie publică consolidată (pe termen lung). Prima este reprezentată prin împrumuturile de stat cu termen de rambursare în același an sau cel mult de la un exercițiu bugetar la altul, pentru acoperirea unor deficite bugetare și cheltuieli neprevăzute. A doua, este rezultanta împrumuturilor de stat contractate pe termene mai mari, pentru necesități de fonduri sau cheltuieli publice care se mențin mai mulți ani, chiar cu perspectiva nelimitată în timp. Ca urmare, datoria publică consolidată poate fi rambursabilă și perpetuă.

Dacă raportăm datoria publică la calitatea creditorilor, atunci putem vorbi de: datorie publică brută care include valoarea totală a împrumuturilor, indiferent de furnizorii acestora, și datorie publică netacare nu cuprinde valoarea împrumuturilor furnizate de instituțiile statului.

Datoria publică a unei țări se poate exprima în valori absolute, pentru a cunoaște sarcina la care este supusă economia țării respective față de creditori, în valori relative ca procent din PIB, pentru a permite comparație în timp și între țări, precum și ca mărime medie pe locuitor, de asemenea pentru a permite comparații și analize pertinente în timp și spațiu.