Desfășurarea Procesului Bugetar la Primăria Comunei Săbăoani

Capitolul I : Organizarea şi funcţionalitatea la Primăria comunei Săbăoani

1.1 Scurt istoric

Comuna Săbăoani, cea mai mare şi una dintre cele mai vechi aşezări din Moldova, este situată în nord estul judeţului Neamţ şi are în componenţa sa două sate: Săbăoani şi Traian. Localitatea Săbăoani este situată în nord vestul judeţului, pe drumul interjudeţean care vine de la Paşcani şi ajunge la Roman, prin comuna Cordun. Satul Traian se află în partea estică a comunei, pe şoseaua europeană E 85, la 4 km de localitatea de reşedinţă şi la 8 km de municipiul Roman.

Până la reorganizarea administrativă modernă a României, realizată în 1864 de domnitorul Alexandru Ioan Cuza, localitatea Săbăoani a fost arondată mai multor ocoale din jurul Romanului. În 1864, alături de noile unităţi administrative, judeţul şi plasa, se înfiinţează şi comuna statut pe care, îl va primi si Săbăoani.

Până în secolul al XIX-lea Primăria era obligată să asigure aprovizionarea localităţii cu produse de primă necesitate, sau să se asigure că toţi cetăţenii reuşesc să şi le procure. După formarea statului modern, primarului, consiliilor comunale şi comisiilor interimare le revine sarcina de a înlesni aprovizionarea şi de a veghea asupra corectitudinii comerţului şi calităţii mărfurilor, a veghea asupra securităţii locuitorilor, asigurarea unui cabinet medical pentru rezolvarea urgenţelor medicale. La începutul secolului trecut, activitatea Primăriei Săbăoani era organizată după tiparele serviciilor din secolul al XIX-lea, acestea înmulţindu-se şi diversificându-se, în funcţie de nevoile momentului şi de consistenţa veniturilor bugetare. În intervalul decembrie 1947 – ianuarie 1948, toate serviciile şi-au întocmit regulamente de funcţionare, conform unei decizii a Ministerului Afacerilor Interne, schema de organizare tip a Primăriei la acea dată reunind serviciile administrativ, contencios, financiar-economic, tehnic, zootehnic şi sanitar-veterinar. Modificări privind funcţionarea acestora au avut loc în timp în funcţie de directivele naţionale şi de necesităţile localnicilor. Evenimentele politice din decembrie 1989 au determinat schimbări în structura organizării şi a atribuţiilor instituţiei primăriei, astfel după această dată şi până în present conducerea este exercitată ierarhic de primar, viceprimar şi secretar.

Data exactă când a fost ridicată prima construcţie destinată funcţionării Primărie Săbăoani nu se cunoaşte cu exactitate întrucât prin jurul anului 1940 clădirea în care îşi desfăşura activitatea a fost mistuită de un incendiu în urma căruia s-au pierdut toate documentele de atestare, registre, acte, evidenţe. În noua clădire ridicată îşi desfăşoară şi astăzi activitatea, clădirea a fost reabilitată, modernizată şi s-a construit o sală pentru destinată desfăşurării şedinţelor Consiliului Local.

Instituţia primăriei încercă să facă faţă schimbărilor demografice cu care se confruntă, şi anume creşterea numărului de copii nou născuţi şi întoarcerea unui număr însemnat de locuitori din străinătate. Ca măsură de protecţie socială s-a înfiinţat Serviciul Public de Asistentă Socială care furnizează servicii în funcţie de nevoile sociale identificate adresându-se mai multor categorii de persoane vulnerabile.

1.2. Obiect de activitate

Atribuţiile, responsabilităţile şi competenţele organismelor ce asigură funcţionarea Primăriei Săbăoani sunt evidenţiate în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare şi în Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001.

Astfel, legea administraţiei publice locale este cea care stabileşte principalele elemente definitorii ale autonomiei locale:

- primăria are ca principală atribuţie, gestionarea resurselor care aparţin comunei. Pentru aceasta anual se elaborează şi se aprobă bugetele de venituri şi cheltuieli şi se stabilesc impozitele, taxele locale şi taxele speciale;

- administraţiile publice locale au dreptul ca în limitele legii să aibă iniţiativă în toate domeniile cu excepţia celor care sunt date în competenţa altor autorităţi publice;

- primăria este instituţia publică care duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi soluţionează problemele curente ale comunităţilor umane în care funcţionează.

Obiectul de activitate al Primăriei comunei Săbăoani îl reprezintă organizarea, funcţionarea şi desfăşurarea de activităţi proprii cu personal de specialitate, iniţierea şi derularea unor proiecte şi programe cu caracter cultural, artistic, educativ, turistic, economic, documentar, şi alte acţiuni care interesează sfera sa de activitate pe baza programului avizat şi aprobat de Consiliul Local asigurând un cadru organizat şi operaţional care să faciliteze, să promoveze şi să dezvolte relaţiile de cooperare/colaborare interne, internaţionale cu organismele similare din ţară şi din străinătate.