Evaziunea fiscală și efectele asupra economiei

INTRODUCERE

Unul din fenomenele cele mai distructive în consolidarea unui stat suveran şi a unei societaţi democratice este evaziunea fiscală, care are un impact negativ în toate sferele de activitate social-politică, economică, culturală punînd în pericol chiar şi securitatea statului. Cel mai relevant este impactul evaziunii asupra economiei. Eschivarea de la datoria fiscală are ca efect reducerea veniturilor bugetare şi astfel insuficienţa de surse în buget se manifestă prin incapacitatea statului de a remunera la un nivel decent funcţionarii publici, de a susţine păturile social-vulnerabile ale societăţii, de a desfaşura programe sociale, educaţionale şi de ocrotire a sănătăţii. Prin urmare putem vorbi déjà şi despre un impact social.

Evaziunea fiscală repezintă o problemă continuă prin faptul că duce la migrarea licită şi ilicită a capitalurilor, provocînd astfel instabilitatea financiară, precum şi prin eludarea controlului financiar, crizelor financiare.

Problema evaziunii fiscale în Romania şi Republica Moldova, a devenit mai acută începînd cu tranziţia spre economia de piaţă, liberalizarea şi internaţionalizarea economiei.

Complexitatea fenomenului evazionist în economia contemporană, necesită cercetarea acestuia la diferite niveluri: mondial şi naţional, motivaţia principală constînd în faptul că evaziunea fiscală, ăn condiţiile actuale, a devenit o problema atît de ordin naţional cît şi internaţional, aceasta confirmînd actualitatea temei.

Scopul lucrării constă în cercetarea fenomenului evazionist în vederea determinării posibilităţilor de utilizare a dezavantajelor acestuia în scopul perfecţionării măsurilor de combatere a fraudelor fiscale.

Scopul formulat a determinat urmatoarele obiective ale cercetării:

-cercetarea şi sintetizarea aspectelor teoretice şi legislative privind notiunea de evaziune fiscala în vederea delimitarii evaziunii fiscale licită de cea ilicită;

-cercetarea impactului evaziunii fiscale asupra economiei şi asupra formării bugetului de stat cu scopul de a determina metodele de diminuare a acestuia;

-determinarea cauzelor care duc la eschivarea de la plata obligaţiilor fiscale a contribuabililor;

- investigarea metodelor de combatere a evaziunii fiscale în vederea reducerii efectelor negative asupra societaţii;

- cercetarea legislaţiei fiscale a României şi a Republicii Moldova pentru a determina sancţiunile preăzute pentru săvîrşîrea fraudei fiscale şi pentru a formula propuneri privind perfectionarea sistemului fiscal;

-formularea concluziilor şi a recomandărilor privind diminuarea evaziunii fiscale.

Capitolul I Evaziunea fiscală-fenomen nefast în sistemul fiscal este consacrat cercetării abordărilor conceptuale privind evaziunea fiscală şi evidenţierii formelor de manifestare a acesteia. O atenţie deosebită este dedicată analizei cauzelor apariţiei şi efectelor fraudei fiscale asupra economiei.

În Capitolul II Posibilitati de limitare a fenomenului evazionist sînt cercetate metodele de luptă împotriva fraudei fiscale utilizate pe plan naţional şi internaţional şi eficacitatea acestora. Este analizată legislaţia fiscală a României şi a Republicii Moldova comparîndu-se complexitatea acesteea, sînt evidenţiate deasemenea sancţiunile prevazute pentru săvîrşîrea evaziunii fiscale ca metodă de combatere a evaziunii.

CAPITOLUL I. Evaziunea fiscală-fenomen nefast în sistemul fiscal

1.1 Noţiuni generale.

Povara fiscală impusă contribuabilior prin multitudinea obligaţiilor legislaţiei fiscale, a stimulat, în toate timpurile, ingeniozitatea acestora în inventarea procedeelor de neonorare a sarcinii fiscale. Eschivarea de la datoria fiscală a fost intotdeauna activă şi intensivă pe motiv că fiscul, lovind indivizii în veniturile şi averea lor, îi atingea în cel mai sensibil interes-intesresul bănesc.

Există o psihologie a contribuabilului de a nu plăti impozit niciodată decît în cazurile în care nu poate să nu plătească.

Fenomenul ocolirii impozitelor este definit în dicţionarul explicativ al limbii române ca :“sustragerea de la plata obligaţiilor fiscale”. Legislaţia româna defineşte evaziunea fiscală ca fiind “sustragerea prin orice mijloace, în întregime sau în parte, de la plata impozitelor, taxelor şi altor sume datorate bugetului de stat , bugetelor locale, bugetului asigurărilor sociale de stat şi fondurilor speciale, extrabugetare, de către persoanele fizice şi juridice, autohtone sau străine ” Conform textului Codului Fiscal al Republicii Moldova evaziunea fiscală reprezintă “sustragerea sub orice formă de la plata obligaţiilor legale către stat, adică ascunderea sub diferite forme a surselor de venituri impozabile”

În literatura de specialitate se încearcă de a găsi o definiţie care să cuprindă toată complexitatea fenomenului de evaziune fiscală cum ar fi :

– evaziunea fiscală reprezintă totalitatea procedeelor licite şi ilicite cu ajutorul cărora cei interesaţi sustrag total sau parţial averea lor de la obligaţiunile prevăzute de legislaţia fiscală –reprezintă sensul larg al noţiunii;

– sub alt aspect mai îngust (se refera la ocolirea pe cale legală a prevederilor fiscale)–evaziunea fiscală ar reprezenta sustragerea intenţionată de la executarea obligaţiei fiscale, comisă nu prin încălcarea directă a normei fiscale concrete, dar prin evitarea intenţionată, prin ocolirea acesteia prin intermediul unor acţiuni şi acte simulate şi numai aparent reale;

– o altă definiţie (de asemenea incompletă)–evaziunea fiscală reprezintă sustragerea de le plata obligaţiilor fiscale prin transmiterea unor date eronate privind sursele şi veniturile impozabile;