Evoluția asigurărilor sociale de stat

A. Aspecte teoretice privind bugetul asigurărilor sociale de stat

1.Conţinutul economic al bugetului asigurărilor sociale de stat

Bugetul asigurărilor sociale de stat face parte, ca document distinct, din bugetul consolidat al statului. Bugetul asigurărilor sociale de stat se aprobă anual prin legi speciale, în cadrul cărora se anexează şi bugetul fondului special al asigurărilor de şomaj.

Bugetul asigurărilor sociale de stat se prezintă ca un plan financiar anual care reflectă constituirea, repartizarea şi utilizarea fondurilor băneşti necesare ocrotirii pensionarilor, salariaţilor şi membrilor de familie în situaţii deosebite care diminuează veniturile băneşti cum ar fi: incapacitate temporară de muncă din cauză de boală, şomaj, deces.

Aşadar, bugetul asigurărilor sociale de stat exprimă relaţii economice băneşti ce apar în procesul repartiţiei venitului naţional cu prilejul constituirii şi repartizării unui fond specific centralizat la şi de la dispoziţia statului în scopul satisfacerii unor interese generale ale populaţiei aflată într-o anumită structură socio-demografică.

Prin prisma balanţei financiare specifice în care se găseşte, bugetul asigurărilor sociale de stat înregistrează la venituri o structură relativ simplă cu surse reduse unde reprezentativi ca indicatori sunt: contribuţia pentru asigurările sociale de stat şi contribuţia pentru constituirea fondului de ajutor pentru şomaj, plătite de angajatori şi de angajaţi. La cheltuieli, indicatorii apar într-o structură mai diversificată şi totuşi limitată la semnificaţia acestui buget. Aici, reprezentative ca pondere, sunt cheltuielile privind pensiile (pentru limită de vârstă, pentru boală, pentru urmaşi, etc.), urmate de cele privind protecţia socială, cu accent pe starea de şomaj.

2.Veniturile şi cheltuielile bugetului asigurărilor sociale de stat

a)Veniturile bugetului asigurărilor sociale

În structura veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat se disting mai multe surse:

1. Contribuţia de asigurări sociale datorată de angajat care reprezintă o treime din contribuţia totală stabilită de lege pentru condiţii normale de muncă. Cotele de contribuţii de asigurări sociale se aprobă anual prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat şi sunt diferenţiate în funcţie de condiţiile de muncă normale, deosebite sau speciale.

2. Contribuţia de asigurări sociale datorată de angajator se determină ca diferenţa dintre contribuţia stabilită prin lege pentru sectorul respectiv de activitate şi contribuţia de asigurări sociale suportată de angajat.

3. Contribuţia salariaţilor şi pensionarilor care beneficiază de bilete de tratament şi odihnă acordate prin instituţiile de asigurări sociale.

4. Alte venituri cum ar fi penalităţi, dobânzi de întârziere pentru debitele nevirate la timp

5. La nevoie, transferuri de la bugetul de stat.

b)Cheltuielile bugetului asigurărilor sociale

Cuprind cheltuieli specifice şi cheltuieli funcţionale aferente instituţiilor al căror obiect de activitate îl reprezintă colectarea şi repartizarea de sume, aparţinând acestui fond.

Cheltuielile specifice se concretizează în special în următoarele:

 Pensii de asigurări sociale

 Îndemnizaţii pentru incapacitatea temporară de muncă din cauză de boală sau accident

 Indemnizaţii pentru concedii de maternitate şi îngrijirea copiilor

 Ajutoare acordate asiguraţilor pentru decese şi proteze

 Cheltuieli privind biletele pentru tratament balnear şi odihnă.

În bugetul asigurărilor sociale se cuprinde ca parte distinctă bugetul asigurărilor pentru şomaj.

Veniturile bugetului asigurărilor pentru şomaj au ca surse contribuţiile de la persoanele juridice şi fizice care utilizează munca salariată şi contribuţiile pentru şomaj de la salariaţi.

Cheltuielile bugetului asigurărilor pentru şomaj se concretizează în:

-ajutor de şomaj

-alocaţii de sprijin

-ajutor de integrare profesională

-indemnizaţii pentru personalul agenţilor economici a căror activitate este întreruptă temporar

-plata pentru stimularea angajatorilor care încadrează absolvenţi ai instituţiilor de învăţământ superior

-plăţi compensatorii

-plăţi pentru stimularea şomerilor care se angajează înainte de expirarea perioadei de şomaj

-plăţi pentru stimularea mobilităţii forţei de muncă

-plăţi pentru stimularea angajatorilor care încadrează şomeri aparţinând unor categorii defavorizate.