Evoluția datoriei publice și a serviciului datoriei publice în România

1.PREZENTAREA GENERALA A DATORIEI PUBLICE SI A SERVICIULUI DATORIEI PUBLICE

Datoria publica reprezinta totalitatea obligatiilor financiare interne si externe ale statului,la un moment dat,provenind din imprumuturi contractate direct sau garantate de Guvern,prin Ministerul Finantelor Publice,sau de autoritatile administratiei publice locale de la diversi creditori,persoane fizice sau juridice rezidente sau nerezidente in Romania.

In cazul in care se inregistreaza un dezechilibru bugetar negativ intre incasari si plati pe intregul an,finantarea se face asadar prin imprumuturi interne sau externe.De regula,intre marirea impozitelor si taxelor si apelarea la imprumuturi,statul alege imprumutul public.

Datoria publica se calculeaza si se gestioneaza separat pe cele doua forme ale sale respectiv,datorie publica interna si externa. Schematic datoria publica totala se prezinta astfel :

Datoria publica interna evidentiaza imprumuturile de stat de pe piata financiara interna,pe cand datoria publica externa se defineste prin creditele externe contractate si angajate de catre stat in nume propriu sau de catre autoritatile administratie publice locale,precum si prin creditele externe contractate de catre alti subiecti autonomi cu garantia expresa a statului. Cu cat ponderea datoriei publice flotante in totalul datoriei publice este mai mare,cu atat nevoia curenta de resurse financiare menite sa acopere serviciul datoriei publice este mai presanta. Valoarea totala a imprumuturilor contractate,la un moment dat,de catre autoritatile publice formeaza datoria publica bruta,iar daca din aceasta se scade valoarea imprumuturilor angajate de la institutiile de stat (Trezoreria publica, Banca Centrala, s.a.) se obtine datoria publica neta.

In contractarea imprumuturilor publice,interne si externe,trebuie neaparat respectat plafonul de indatorare publica . La nivel national,aceasta sarcina revine Guvernului,in limita sumei aprobate de Parlament,prin intermediul Ministerului Finantelor sau al altor institutii financiare specializate,care dobandesc calitatea de agent al statului.

La sfarsit de an datoria publica angajata este evidentiata in documentul numit ‘‘contul general al datoriei publice’’.Acesta este insotit de un raport in care se analizeaza principalele probleme legate de nivelul datoriei publice,de serviciul datoriei publice,precum si garantiile statului pentru creditele contractate de agentii economici. In ceea ce priveste rambursarea imprumuturilor de stat,aceasta se asigura din imprumuturi special contractate pentru refinantarea datoriei publice,din resurse ale contului general al trezoreriei statului,precum si din alte surse stabilite prin lege. Rambursarea ratelor de capital,plata dobanzilor si a altor costuri aferente datoriei au prioritate fata de alte obligatii ale statului. Indicatorul care exprima efortul financiar anual pe care datoria publica il reclama din partea statului,se concretizeaza in serviciul datoriei publice,ce cuprinde cheltuielile cu rambursarea datoriei propriu-zise si cele cu plata dobanzilor.

Soldul datoriei publice in perioada 2005 –2009

2.DIMENSIUNILE DATORIEI PUBLICE IN ROMANIA

Datoria publica se poate privi din doua perspective :

- datorie publica guvernamentala = este parte din datoria publica care reprezinta totalitatea obligatiilor financiare interne si externe ale statului,la un moment dat,provenind din imprumuturile contractate direct sau garantate de Guvern,prin Ministerul Finantelor Publice,in numele Romaniei,de pe pietele financiare

- datorie publica locala = parte din datoria publica,care reprezinta totalitatea obligatiilor financiare interne si externe ale autoritatilor administratiei publice locale,la un moment dat, provenind din imprumuturi contractate direct sau garantate de acestea de pe pietele financiare