Execuția bugetelor locale

Introducere

Bugetele locale asigură dimensionarea cheltuielilor în limitele veniturilor, fundamentarea resurselor financiare, stimularea inițiativei locale, afirmarea autonomiei locale și exercitarea controlului asupra utilizării fondurilor locale.

În cadrul acestui referat mi-am propus să prezint importanța execuției bugetelor locale, care, poate fi definită drept etapa decisivă a procesului bugetar.

În România, responsabilitatea asupra execuției bugetului local revine ordonatorilor de credite, preocuparea principală a acestora trebuind orientată spre a asigura realizarea veniturilor la nivelul aprobat și efectuarea cheltuielilor în limitele și pentru destinațiile aprobate.

În prima parte am pus în evidență principiile ce trebuie respectate pentru execuția bugetelor locale, conform legii finanțelor publice locale.

Am pus accentul atât pe execuția bugetului la parte de cheltuieli cât și execuția veniturilor publice.

În a doua parte am scos în evidență modernizarea execuției bugetare, care constă în utilizarea tehnologiilor informatice.

În partea finală a referatului am abordat subiectul încheierii execuției bugetare care diferă în funcție de sistemul de execuție adoptat, de aceea am realizat o mică deosebire între sistemul adoptat în Danemarca și cel din România.

Execuția bugetului local - noțiuni generale

Execuția bugetului local poate fi definită ca etapa decisivă a procesului bugetar, care exprimă ansamblul operațiunilor de încasare (dezirabil, la termenele legale) a tuturor impozitelor și taxelor locale și de efectuare a plăților pentru realizarea cheltuielilor, conform destinațiilor aprobate prin hotărâre a consiliilor locale.

Potrivit Legii finanțelor publice locale (Legea nr. 273/2006, art.49) execuția bugetelor locale trebuie să respecte următoarele principii:

- creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exercițiului bugetar;

- cheltuielile de personal aprobate nu pot fi majorate prin virări de credite bugetare;

- virările de credite bugetare de la un capitol la alt capitol al clasificației bugetare și de la un program la altul se aprobă de autoritățile deliberative, pe baza justificărilor corespunzătoare ale ordonatorilor principali de credite, și se pot efectua înainte de angajarea cheltuielilor

- virările de credite bugetare în cadrul aceluiași capitol bugetar, inclusiv între programele aceluiași capitol, legii bugetului de stat sau legii de rectificare, sunt în competența fiecărui ordonator principal de credite, pentru bugetul propriu și bugetele instituțiilor și serviciilor publice subordonate, și se pot efectua înainte de angajarea cheltuielilor;

- propunerile de virări de credite bugetare sunt însoțite de justificări, detalieri și necesități privind execuția, până la finele anului bugetar, a capitolului și subdiviziunii clasificației bugetare și a programului la care se suplimentează prevederile bugetare.

Alături de aceste principii, în contextul noului cadru legislativ de manifestare al finanțelor publice locale (O.U.G. nr. 63/2010, art.49, alin. 8-15), autoritățile administrației publice locale pot să prevadă și să aprobe vărsăminte din secțiunea de funcționare pentru secțiunea de dezvoltare numai dacă au asigurate integral venituri programate necesare acoperirii cheltuielilor secțiunii de funcționare.