Facilități fiscale pentru stimularea investițiilor în cazul României

CAPITOLUL I

Rolul si necesitatea facilitatilor fiscale pentru stimularea investitiilor

În orice economie, investitiile constituie un fenomen aparte, cu trasaturi proprii, distincte în raport cu alte activitati. Totusi, acest fenomen nu are o manifestare automata, fiind întotdeauna dependent si subordonat strategiilor si politicilor de dezvoltare ale firmelor, sectoarelor de activitate, comunitatilor, etc. La investitii se apeleaza numai în masura în care obiectivele urmarite, referitoare la dezvoltarea productiei si serviciilor în concordanta cu nevoile identificate, cu cererea previzionata, nu pot fi realizate astfel, în conditii avantajoase.

Definirea generala si cât mai riguroasa a conceptului de investitii prezinta interes pentru circumscrierea studiului, cercetarii si analizei eficientei proiectelor, de formare a optiunilor în cazul diverselor decizii si situatii particulare de alocare si utilizare a investitiilor.

Notiunea de investitii are asociata automat ideea, caracteristica de mijloc activ de a crea din nou bunuri durabile, de marire, crestere si dezvoltare, dar si de refacere, înlocuire a valorii activelor aflate în functiune, în concordanta cu scopurile strategice si nevoile prezente si viitoare ale agentilor economici.

Investitiile se definesc ca acele cheltuieli de capital ce se efectueaza în scopul de a realiza, construi bunuri durabile care vor constitui suportul sperantei privind obtinerea, în viitor, a unui profit/venit asteptat, a unei valori, respectiv a unor avantaje utile dorite, necesare.

Realizarea de investitii constituie conceptul necesar pentru lansarea oricarei activitati economice, industriale.

Data fiind competitia enorma care se întâlneste în prezent în lumea afacerilor, firmele transnationale sunt constrânse sa reduca costurile de constructie si operare si, în acelasi timp, sa asigure perfectionarea continua a fortei de munca. Stimulentele pentru investitii pot sprijini companiile sa faca fata acestor constrângeri, astfel încât toate firmele care îsi dezvolta operatiunile la scara globala sunt sensibile la acordarea de stimulente fiscale, asistenta financiara pentru dezvoltarea infrastructurii sau pentru pregatirea fortei de munca sau orice fel de alte forme de asistenta financiara.

Abordarea stimulentelor pentru investitii de catre firme se bazeaza pe ideea ca proiectele economice realizate de aceste firme în cadrul unei comunitati au o valoare economica intrinseca pentru comunitatea respectiva, ceea ce justifica acordarea unor beneficii economice (stimulente) în compensatie.

Pentru asigurarea fluxului de investitii straine si importului tehnologiilor si utilajelor performante pentru lansarea activitatilor de producere si prestare a serviciilor, uvernul promoveaza anumite facilitati fiscale în vederea simplificarii importului utilajelor si echipamentelor, destinate lansarii activitatilor de producere si prestrae a serviciilor.

Exista mai multe tipuri de criterii de clasificare a stimulentelor pentru investitii, si anume:

1. Dupa modul de acordare:

- stimulente acordate în baza unor directive, reglementari;

- stimulente acordate caz cu caz – de regula acestea sunt stimulente suplimentare, acordate pentru proiecte distincte, în baza unor negocieri.

2. Din punct de vedere al scopului urmarit:

- stimulente universale – au în vedere impulsionarea activitatii economice în general, fara a se referi la anumite activitati sau proiecte;

- stimulente dedicate unor scopuri explicite, cum ar fi:

1 Dezvoltare regionala, în special în cazul zonelor afectate economic;

2 Crearea de locuri de munca;

3 Transfer de tehnologie (în domenii legate de cercetare-dezvoltare);

4 Promovarea exporturilor;

5 Zone libere sau zone de prelucrare pentru export (acordare de scutiri de taxe vamale);

6 Atragerea explicita a investitorilor straini (discriminare pozitiva, acordare de stimulente numai pentru investitorii straini.

Stimulentele fiscale prezinta o serie de trasaturi generale care trebuie avute în vedere în luarea deciziei de a utiliza astfel de instrumente. Aceste trasaturi se refera la:

1. unii dintre factorii de influenta se afla în afara controlului guvernului, dar majoritatea acestora pot fi influentati prin politici guvernamentale;

2 acordarea de stimulente în vederea compensarii unor dezavantaje comparative prezentate de o tara are un efect limitat. Cu alte cuvinte, oricât de multe stimulente fiscale ar acorda o tara cu un climat economic instabil, ea nu va reusi sa atraga investitori straini;

3 nu este posibila evaluarea relativa a diferitilor factori în termeni cuantificabili;

4 deciziile de a investi sunt luate adesea pe baza analizei oportunitatilor si riscurilor economice, consecintele legate de fiscalitate fiind analizate ulterior;

5 sistemul de impozitare nu este adesea cel mai important factor în luarea deciziei de a investi în cazul investitiilor straine directe.