Fundamentarea Deciziei de Finanțare a Întreprinderilor Mici și Mijlocii prin Fonduri Structurale

CAPITOLUL I

1.1. Fondurile Structurale - caracteristici principale.

UE urmăreşte realizarea a trei obiective pentru reducerea diferenţelor dintre statele membre şi anume: convergenţa, competitivitatea regională şi ocuparea, şi cooperarea teritorială europeană. Pentru realizarea acestor obiective se alocă statelor membre un sprijin financiar acordat prin intermediul instrumentelor structurale. Acestea sunt:

- Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) - finanţează în principal infrastructura, investiţiile generatoare de locuri de muncă, proiectele de dezvoltare locala şi ajutoarele pentru întreprinderile mici şi mijlocii.

- Fondul Social European (FSE)

- Fondul de Coeziune (FC)- sprjiină finanţarea proiectelor majore de infrastructură în domeniul mediului şi al transporturilor.

Accesarea Fondurilor Structurale reprezintă un angajament contractual, cu prevederi şi termene de realizare stricte, pentru a nu se ajunge la dezangajarea automată (regula “n+2”) de către CE a sumelor alocate. De exemplu: sumele alocate de UE pentru un proiect in 2008, trebuie cheltuite până la 31 decembrie 2010.

Fondurile europene post aderare se accesează de către fiecare beneficiar numai după ce a efectuat cheltuielile în cadrul proiectului, iar acestea au fost declarate eligibile(decontare post-factum). Proiectele eligibile a fi finanţate vor fi selectate prin licitaţii publice, punându-se accentul pe competitivitatea şi sustenabilitatea acestora. Analiza cost- beneficiu este decisivă, pentru calificarea proiectelor de calitate, în conformitate cu priorităţile de dezvoltare menţionate în documentele naţionale de programare. Alocaţiile financiare ale celor trei fonduri sunt completate de:

- Fondul European pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală

- Fondul European pentru Pescuit

Din toate aceste fonduri se finanţeaza Programele Operaţionale. În funcţie de programul operaţional, tipul şi mărimea beneficiarului, zona geografică de implementare a proiectului există reguli şi praguri de co-finanţare diferite, stabilite prin Documente cadru de Implementare şi Ghiduri ale aplicantului.

Astfel:

1.2. Reguli de respectat :

- Existenţa fondurilor proprii de cofinanţare a proiectelor

- Contabilitate separată pentru cheltuielile din proiect

- Aplicarea corectă a prevederilor legale privind achiziţiile publice

- Păstrarea activelor achiziţionate prin proiect pe perioada stabilită prin contractul de finanţare nerambursabilă

- Pastrarea documentelor proiectului şi punerea acestora la dispoziţia echipelor de control pe perioada stabilită în contractul de finanţare nerambursabilă.

1.3. Situaţia accesării fondurilor structurale în România pe anul 2009

Ministrul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale, Gabriel Sandu s-a întâlnit pe 27 ianuarie, la sediul instituţiei, cu Anastassios Bougas, şeful unităţii pentru România din cadrul Direcţiei Generale pentru Politici Regionale a Comisiei Europene.

În cadrul întâlnirii, ministrul Gabriel Sandu a prezentat situaţia accesării fondurilor europene şi şi-a exprimat disponibilitatea pentru o colaborare strânsă având drept scop absorbţia integrală a banilor europeni.