Fundamentarea și finanțarea cheltuielilor bugetare la Primăria Dofteana

„Autorităţile administraţiei publice, prin care se realizează autonomia locală în comune, sunt consiliile locale alese şi primarii aleşi, în condiţiile legii”

Constituţia României

Cap.1 Organizarea şi funcţionarea primăriei Dofteana

1.1 Scurt istoric

Localitatea Dofteana este una dintre cele mai vechi aşezări moldoveneşti, existând încă înainte de formare a statului medieval al Moldovei, primul document de atestare a localităţii fiind datat 8 septembrie 1436. Aceasta este aşezată în partea de vest a judeţului Bacău, în zona depresionară subcarpatică a Carpaţilor Orientali situată în confluenţa râului Trotuş cu pârâul Dofteana, la o altitudine ce variază între 300m (Lunca Trotuşului) şi 1468m (Vf. Nemira).

Localitatea se învecinează la nord cu oraşul Dărmăneşti, la est cu comunele Berzunţi şi Bârsăneşti, la sud cu oraşele Târgu- Ocna şi Slănic Moldova, iar la vest cu judeţul Covasna. Legăturile dintre satele componente precum şi cu localităţile învecinate sunt realizate printr-o reţea de drumuri de diferite categorii( drumuri naţionale, drumuri comunale şi drumuri de interes local).

Suprafaţa teritoriului administrativ al comunei este de 17.398 ha, din care 849,90 ha intravilan, reprezentând 4,86% din total.

Comuna Dofteana are o funcţie economică mixtă agroindustrială, o parte însemnată din forţa de muncă fiind antrenată atât în munca de exploatare forestieră, cât şi în cea de prelucrare a materialului lemnos. În perimetrul comunei funcţionează un număr de 163 agenţi economici, din care 71 S.R.L-uri, 63 A.F.-uri, 28 P.F.-uri şi o societate comercială cu capital mixt. De asemenea, în zonă sunt aproximativ 290 de sonde în foraj şi extracţie, 4 parcuri de ţiţei şi o staţie de dezbenzinare aparţinând S.N.P. Petrom S.A.

De asemenea în ceea ce priveşte populaţia, pe teritoriul întregii localităţi există un număr de 10992 de locuitori, dintre care 1781 pensionari, 2060 copii între 0-14 ani, 2000 salariaţi, 340 persoane ocupate în agricultură, 410 şomeri, restul lucrând în oraşele din apropiere sau elevii şi studenţii care studiază în afara localităţii.

1.2 Obiect/domeniu de activitate

Organizarea şi funcţionarea administraţiei publice locale pe baza autonomiei presupune o latură juridică care se reflectă prin asigurarea personalităţii juridice a unităţilor administrativ teritoriale Colectivităţile locale se pot organiza şi administra autonom şi au capacitatea de a realiza atribuţiile prevăzute de lege, dispunând de numeroase resurse financiare şi au dreptul de a administra un patrimoniu distinct.

Descentralizarea reprezintă transferul de competenţe administrative şi financiare de la nivelul administraţiei centrale la nivelul administraţiei publice localesau către sectorul privat. Există o serie de principii care stau la baza descentralizării şi anume:

- Principiul subsidiarităţii presupune să se exercite competenţele de către autorităţile administraţiei publice locale situate la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetăţean şi care dispune de capacitate administrativă;

- Principiul responsabilităţii exprimă realizarea standardelor de calitate în furnizarea serviciilor de utilitate publică de către autorităţile publice locale;

- Principiul stabilităţii este bazat pe reguli şi criterii obiective care să nu limiteze autonomia instituţiilor;

- Principiul echităţii asigură accesul tuturor cetăţenilor la serviciile de utilitate publică;

- Principiul constrângerii bugetare interzice utilizarea de către autorităţile publice centrale a transferurilor speciale şi a subvenţiilor pentru acoperirea deficitelor bugetare.

Autonomia locală este influenţată de competenţele autorităţilor administraţiei publice locale care pot fi de mai multe feluri şi anume: competenţe exclusive, competenţe partajate, competenţe delegate.

Conform legii nr. 195/22.05.2006 , competenţele efective sunt reprezentate de acţiunile la care autorităţile administraţiei publice locale au dreptul de decizie şi dispun de mijloacele necesare realizării lor. Aceste acţiuni pot fi:

- Administrarea domeniului publioc şi privat al comunei;

- Administrarea instituţiilor de cultură de interes local;

- Administrarea unităţilor sanitare publice de interes local;