Fundamentarea și finanțarea cheltuielilor bugetare - Primăria Roman

Capitolul I

Organizare şi funcţionalitate la Primaria Roman

1.1. Scurt istoric

Orașul Roman, al doilea ca mărime dintre localitățile județului Neamț este considerat potrivit Legii nr. 315/24 august 2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național – Secțiunea a - IV- a Rețeaua de localități, paragraful 4, punctul 4.3, municipiu de rang II și reprezintă o unitate administrativ-teritorială, în care se exercită autonomia locală şi în care se organizează şi funcţionează autorităţi ale administraţiei publice locale. Autorităţile administraţiei publice locale, prin care se realizează autonomia locală în municipiul Roman, sunt Consiliul Local, ca autoritate deliberativă şi primarul, ca autoritate executivă. Aceste două autorității au drept scop soluţionarea şi gestionarea treburilor publice la nivelul colectivităţilor locale.

Regimul general al autonomiei locale, organizarea şi funcţionarea autorităţilor administraţiei publice locale au la bază 5 principii:

- autonomia locală;

- descentralizarea serviciilor publice;

- eligibilitatea autorităţilor administraţiei publice;

- legalitatea;

- consultarea cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit.

Primăria Municipiului Roman este considerată persoana juridică de drept public ce are patrimoniu propriu și capacitate juridică deplină, desfășurându-și activitatea în sediul situat în Piața Roman Voda Nr.1, Roman. Aceasta este definită ca o structură funcţională cu activitate permanentă, constituită din primar, viceprimar, secretar şi aparatul propriu al consiliului local, ce duce la îndeplinire hotărârile consiliului local şi dispoziţiile primarului, soluţionând problemele curente ale colectivităţii.

Conform datelor preliminarii ale recensământului din 18-27 martie 2002, populaţia stabilă a municipiului Roman număra 69.268 locuitori, dintre care 33.611 bărbați, iar 35.657 femei (informaţii obţinute de la Dir. Jud. de Statistică Neamţ).

Consemnat prima dată, alături de Piatra şi Neamţ, în Letopiseţul Novgorodului (document extern, în general acceptat ca fiind datat 1387-1392), Romanul are o vechime mai mare, dezvoltându-se la confluenţa râurilor Moldova şi Siret. Este menţionat întâia oară într-un document intern la 30 martie 1392 (este vorba de un hrisov de danie către Ionaş Viteazul, care a fost scris în cetatea noastră, a lui Roman voievod).

Se pare că numele oraşului a fost preluat de la numele voievodului Roman I Muşat (1392-1394), considerat de unii cercetători ca fiind întemeietorul acestuia, deşi există probe materiale care să ateste existenţa curţii de la Roman încă de pe vremea lui Petru I Muşatinul.

1.2. Obiect de activitate

Obiectul de activitate al Primăriei Roman, care este organizată și funcționează pe principiile unei instituții publice, îl constituie gestionarea eficientă a resurselor municipiului Roman, precum şi siguranţa fizică şi socială a comunităţii de aici.

Îndeplinirea acestui deziderat se concretizează, potrivit art. 2 alineatul 1 din Legea nr.215/2001, în baza principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit. Deşi atribuţiile autorităţilor administraţiei publice locale, expres prevăzute în lege, sunt diferite, au drept scop soluţionarea problemelor colectivităţii locale. Această soluţionare a problemelor colectivităţii locale se realizează prin:

- elaborarea şi aprobarea bugetelor locale la termenele stabilite;

- stabilirea, încasarea şi urmărirea impozitelor şi taxelor locale;

- stabilirea şi urmărirea modului de prestare a serviciilor publice locale;

- administrarea bunurilor din proprietate publică sau privată a municipiului Roman

- angajarea de împrumuturi pe termen scurt, mediu şi lung;

- administrarea resurselor financiare;

- elaborarea, aprobarea, modificarea şi urmărirea realizării programelor de dezvoltare

- asigurarea respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale;

- cooperarea pe plan intern şi internaţional.

Atribuţiile, responsabilităţile şi competenţele organismelor ce asigură funcţionarea Primăriei sunt evidenţiate în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare şi în Legea administraţiei publice locale nr.215/2001. Pentru personalul de conducere şi execuţie, documentele ce consemnează sarcinile, competenţele şi responsabilităţile sunt fişele de post. Domeniile în care funcţionează Primăria Municipiului Roman sunt următoarele:

a. Acţiunile social-culturale, principalele categorii de acţiuni (şi de instituţii) fiind:

- acţiuni de învăţământ;

- acţiuni în domeniul sănătăţii;