Impactul cheltuielilor publice pentru asigurările sociale - pensii asupra activității economico-sociale

Impactul cheltuielilor publice pentru asigurarile sociale( pensii) asupra activitatii economico-sociale

Capitolul 1. Cheltuielile publice pentru asigurarile sociale( pensii)- caracterizare generala

1.1. Necesitatea si continutul economic al asigurarilor sociale( încadrarea în sistemul cheltuielilor publice)

- Necesitatea aparitiei cheltuielilor publice în asigurarile sociale

Organizarea asigurarilor sociale a fost determinata de cauze obiective legate de dezvoltarea factorilor de productie care au cauzat aparitia unor evenimente negative în viata oamenilor denumite generic riscuri. Riscurile pot fi fizice( care au drept efecte reducerea sau anularea capacitatii de munca a celor în cauza), economice( este cazul persoanelor somere, care nu au loc de munca pentru a obtine un venit) si sociale ( aparute ca urmare a reducerii severe a venitului familial, a cresterii numarului de membri sau apatritiei unor boli cu tratament îndelungat).

Aparitia asigurarilor sociale a fost conditionata de crearea si dezvoltarea industriei. Participarea cetatenilor la desfasurarea procesului de productie si la activitati utile societatii îi poate pune pe cei în cauza în anumite situatii de imposibilitate de a munci, de a nu-si mai putea asigura prin munca bunurile si serviciile necesare traiului lor. Ca urmare a accidentelor, bolilor, invaliditatii care conduc la imposibilitatea prestarii unei munci in conditii normale, atât statul, cât si institutiile publice si private trebuie sa asigure din timp masuri de protectie a cetatenilor. Necesitatea înlaturarii sau ameliorarii situatiilor în care cetatenii tarii se pot afla în imposibilitatea acoperirii cheltuielilor ca urmare a lipsei veniturilor, a determinat ca institutiile de stat si private sa initieze o serie de masuri adecvate fiecarei actegorii de riscuri. Actiunile întrevazute trebuiau încadrate într-un sistem bine organizat si într-un proces de perfectionare continua, ceea ce a dus la aparitia în fiecare tara a unui sistem propriu national de asigurari sociale.

- Continutul economic al cheltuielilor publice pentru asigurarile sociale

Cheltuielile publice exprima relatii economice sociale în forma baneasca care se manifesta între stat, pe de o parte, si persoanele fizice si juridice, pe de alta parte cu ocazia repartizarii si utilizarii resurselor financiare ale statului în scopul îndeplinirii functiilor acestuia.

Asigurarile sociale reprezinta relatii social-economice banesti cu ajutorul carora se formeaza, se repartizeaza si se utilizeaza fonduri banesti necesare ocrotirii obligatorii a salariatilor si pensinarilor cât si a membrilor familiilor acestora. Asigurarile sociale cuprind un sistem de ocrotire, de protectie si de ajutorare a cetatenilor activi, a pensionarilor si a membrilor lor de familie , care consta n acordarea de catre stat sau anumite organizatii de îndemnizatii, ajutoare, pensii, trimiteri la odihna, la tratament balnear si alte gratuitati, în perioada în care se gasesc, temporar sau definitiv, în incapacitate de munca, sau în alte cazuri când ajutorarea este necesara.

Continutul economic al asigurarilor sociale cuprinde procese, relatii si tehnici specifice prin care se mobilizeaza, repartizeaza si utilizeaza fonduri banesti necesare ocrotirii persoanelor care si-au pierdut partial sau total capacitatea de munca sau nu au loc de munca asigurat. Ele se dreseaza salariatilor si pensionarilor din companiile nationale, regiile autonome, societatilor comerciale, din reteaua cooperatiei de consum si de credit, a membrilor cooperatiei mestesugaresti si asociatiilor agricole, a avocatilor, a agricultorilor, amestesugarilor cu ateliere proprii, a întreprinzatorilor particulari, a slujitorilor cultelor, a personalului casnic care lucreaza la persoane fizice, a persoanelor care deservezsc blocurilor de locatari, aflate în incapacitate temporara de munca , în caz de batrânete si în alte cazuri prevazute de lege.

Asigurarile sociale au aparut ca necesitate a ocrotirii si protectiei persoanelor fizice. În sistemul de asigurari sociale avem fluxuri financiare. În tara noastra, în cea mai mare parte, asigurarile au ramas “apanajul statului”, avem deci asigurari sociale de stat, ca fluxuri financiare create în legatura cu protectia sociala, prevederile sociale. Asigurarile sociale au menirea sa prevada din timp mijloacele si masurile de protectie sociala inclusiv prin prevenirea unor boli, accidente, riscuri profesionale. Statul este obligat sa asigure sanatatea si sa-i ocroteasca pe ceateni, sa asigure pensiile celor în drept, ajutoare, îndemnizatii pentru persoanele defavorizate. În esenta, asigurarile sociale sunt acea parte a finantelor publice care prin fluxuri financiare specifice asigura protectie obligatorie a tututror cetatenilor tarii, indiferent daca acestia au lucrat sau lucreaza în sectorul public sau particular