Impozite și taxe locale în România și rolul său

Sistemul de impozite si taxe locale din România si rolul sãu

Capitolul 1. Scurt istoric privind impozitele si taxele locale

Taxele si impozitele reprezinta cea mai veche si cea mai importanta resursa financiara a statului.

In accepţiune generalã , impozitele reprezinta o prelevare financiarã la dispozitia statului a unei parti din veniturile sau averea persoanelor fizice sau juridice , in vederea acoperirii cheltuielilor publice. Aceasta prelevare se face in mod obligatoriu si cu titlu nerambursabil si fara contraprestaţie din partea statului.Statul reprezintã autoritatea supremã si abilitatã in instituirea impozitelor iar introducerea lor manifestandu-se in general prin oganele centrale precum Parlamentul si organele administratiilor centrale locale.

Parlamentul se prezintã ca un supervizor al impozitelor si taxelor de interes general si naţional iar organele de stat locale pot introduce anumite impozite si taxce in favoarea unitatilor administrativ locale.

Impozitele sunt plăţi care se fac către stat cu titlu definitiv şi nerambursabil .Caracterul definitiv al impozitului evidenţiază lipsa obligaţiei de restituire direct către plătitor a sumei percepute . In schimbul acestora, plătitorii nu pot solicita statului un contraserviciu de valoare egală sau apropiată .

Iniţial, unicul rol al impozitelor a fost de natură pur financiară . Din punct de vedere al rolului pe plan financiar, acestea constutuie principalul mijloc de procurare a resurselor financiare necesare pentru acoperirea cheltuielilor publice.

Fiecărui moment de dezvoltare al societăţii carespunde unui anumit nivel al impozitelor, nivel care se schimbă pe măsura acestei dezvoltări .Specific evoluţiei impozitelor în perioada postbelică este tendinţa creşterii lor în mărime absolută şi relativă. Sporirea volumului impozitelor s-a realizat prin creşterea numărului plăţilor, creşterea volumului materiei impozabile, precum şi prin majorarea cotelor de impunere . Astfel, în ţările dezvoltate, impozitele şi taxele procură intre opt şi nouă zecimi din totalul resurselor financiare ale statului . In ţările în curs de dezvoltare, procurarea impozitelor şi taxelor cunoaşte diferenţe mai mari în totalul resurselor financiare, variind între cinci si nouă zecimi .

In perioada modernă, impozitele au dobândit un rol foarte important, fiind folosite ca instrument de intervenţie al statului în viaţa economică au devenit o metodă de conducere prin care se regleză mecanismele pieţei . In funcţie de intenţia legiuitorului, impozitele se pot manifesta ca instrument de stimulare sau frânare a unor activităţi de creştere ori reducere a producţiei sau consumului unui anumit produs . Ele servesc ca metode interventioniste cu caracter conjunctural sau structural, pentru corectarea evoluţiei, pentru stabilizarea si echilibrarea creşterii economice

Prin lege se stabilesc anumite limite ale impozitelor, al căror nivel diferă de la o ţară la alta, şi de la o perioadă la alta . Astfel, după cel de-al doilea război mondial se considera ca această limită reprezintă 25% din PNB . In a doua jumătate a anilor ’80 această pondere reprezenta, în majoritatea ţărilor dezvoltate din Europa, între 35% şi 45% .

Un nivel prea ridicat al impozitelor aduce neajunsuri, slăbeşte iniţiativa şi multiplică fenomenele de evaziune şi fraudă fiscală, generează inflaţia . De aceea, se consideră un nivel raţional al impozitelor dincolo de care s-ar inregistra descreşteri în randamentul acestora .

Capitolul 2. Trasaturi , forme si rolul impozitelor si taxelor locale

Trasaturi

Veniturile bugetelor locale sunt formate din veniturile proprii, veniturile din sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, subvenţii primite de la bugetul de stat şi de la alte bugete, donaţii şi sponsorizări.

Impozitele şi taxele locale constituie venituri ale bugetelor locale, ale unităţilor administrativ-teritoriale, în care contribuabilii îşi au domiciliul, sediul, punctele de lucru sau în localităţile care se află bunurile impozabile ori taxabile.

Informaţiile referitoare la impozitele şi taxele locale sunt de interes public, autorităţile administraţiei publice locale având obligaţia să asigure accesul liber şi neîngrădit la acestea.

Contribuabili de impozite si taxe locale pot fi persoane fizice,precum şi persoanele fizice care desfăşoară activităţi economice. De asemenea, contribuabili de impozite şi taxe locale sunt, persoanele juridice, respectiv entităţile reprezentate de persoane fizice înregistrate legal, ce au patrimoniu distinct, în scopul desfăşurării unei activităţi.

Persoanele fizice şi persoanele juridice, în calitate de contribuabil au obligaţia să contribuie prin impozite şi taxe locale, stabilite de consiliile locale.

La stabilirea impozitelor şi taxelor locale se aplică următoarele principii:

● pe baza principiului autonomiei locale, consiliile locale judeţene au competenţa să aprobe majorarea unor impozite şi taxe locale în limitele şi condiţiile stabilite, precum şi să stabilească unele taxe locale:

• principiul aplicării unitare a reglementărilor privind impozitele şi taxele locale necesită aplicarea unitară a acestora şi interzicerea instituirii altor impozite şi taxe;

• aşezarea, calcularea şi încasarea impozitelor şi taxelor locale, autorităţile administraţiei publice locale, se bazează pe principiul transparenţei ceea ce înseamnă că îşi desfăşoară activitatea într-o manieră deschisă faţă de public;