Instituții ale Uniunii Europene - Atribuții Financiare și Modul Înfăptuire a Acestora

Uniunea Europeană este o entitate politică, socială şi economică, dezvoltată în Europa, ce este compusă din 27 state. Este considerată a fi o construcţie sui generis, situându-se între federaţie şi confederaţie.

Statele membre ale Uniunii Europene au delegat o parte dintre puterile lor acesteia, astfel încât în domenii specifice, de interes comun, deciziile sunt adoptate la nivel comunitar de către instituţiile europene.

Principalele trei instituţii decizionale sunt: Parlamentul European (care reprezintă cetăţenii UE şi este ales direct de către aceştia), Consiliul Uniunii Europene (reprezentând statele membre) şi Comisia Europeană (care urmăreşte interesele UE). Acest „triunghi instituţional" elaborează politici şi adoptă acte (regulamente, directive, decizii) care sunt aplicate pe tot teritoriul UE. Aplicarea normelor UE este supravegheată de către Curtea de Justiţie, iar partea financiară a activităţilor este verificată de către Curtea Europeană de Conturi

Relaţiile dintre instituţiile UE se bazează pe parteneriat, cooperare şi dependenţă mutuală.

Obiectivul acestora este de a creşte bunăstarea socială, economică şi culturală a cetăţenilor, de a promova pacea şi dezvoltarea economică, nu numai în ţările Europei, ci şi în întreaga lume.

I. Institutiile UE

Sub prevederile articolului 7 al Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, revizuit ulterior prin tratatele integrării europene, principalele instituţii comunitare sunt:

1. Parlamentul European

2. Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Miniştri)

3. Comisia Europeană

4. Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene

5. Curtea Europeană de Conturi

II. Organisme consultative

6. Comitetul Economic şi Social European

7. Comitetul Regiunilor

III. Organisme financiare

8. Banca Europeană de Investiţii

9. Fondul European de Investiţii

10. Banca Centrală Europeană (BCE)

1.Parlamentul European

Ales prin sufragiu universal direct1, începând cu 1979, Parlamentul European este cea mai mare adunare multinaţională a lumii şi reprezintă „popoarele statelor reunite în Comunitatea Europeană".

La ora actuală, el numără 785 de membri, repartizaţi după cum urmează (tabelul 2.1):

Tabelul 2.1

State Locuri State Locuri State Locuri

Germania 99 Portugalia 24 Lituania 13

Regatul Unit 78 Cehia 24 Letonia 9

Franţa 78 Ungaria 24 Slovenia 7

Italia 78 Suedia 19 Luxemburg 6

State Locuri State Locuri State Locuri

Spania 54 Austria 18 Estonia 6

Polonia 54 Bulgaria 18 Cipru 6

România 35 Danemarca 14 Malta 5

Olanda 27 Finlanda 14

Belgia 24 Slovacia 14

Grecia 24 Irlanda 13 TOTAL 785

2.1.1. Puterile Parlamentului European

De la înfiinţarea sa în 1957, puterile Parlamentului au fost în mod progresiv întărite şi extinse, în special o dată cu semnarea Actului Unic European (1986), a Tratatului de la Maastricht (1992), a Tratatului de la Amsterdam (1997) şi a celui de la Nisa (2003). începând cu anul 1992, Parlamentul European participă în mod plenar la procesul de elaborare a legislaţiei comunitare şi are un rol esenţial, alături de Comisie şi Consiliu, în gestiunea Uniunii Europene.

Parlamentul European exercită trei puteri fundamentale:

- puterea legislativă;

- puterea bugetară;

- puterea de control asupra Executivului.