Monografie Primăria Piatra-Neamț

Capitolul 1 Organizare si functionalitate la primaria Piatra-Neamt

1.1 Scurt istoric

Orasul Piatra Neamt este situat la limita exterioara a Carpatilor Orientali, avand coordonatele 46º56’ latitudine nordica si 20º20’ latitudine sudica. Zona Piatra Neamt este una din cele mai vechi asezari din Romania.Cele mai vechi izvoare ale civilizatiei umane pe actualul teritoriu al orasului dateaza din Paleolitic, aproximativ 100.000 ani i.Hr.

Astăzi, municipiul Piatra-Neamţ se remarcă prin arhitectura modernă a clădirilor sale, armonios integrată într-un peisaj natural de o deosbită frumuseţe. Regiunea a fost locuită din cele mai vechi timpuri datorită unui mediu natural favorabil, care a contribuit la dezvoltarea unei civilizaţii prospere. Descoperiri arheologice de o inestimabilă valoare redau imaginea completă a unei populaţii cu un ridicat standard de viaţă şi cu un rafinament artistic excepţional, care a dat naştere, cu milenii în urmă Culturii Cucuteni. Complexul Muzeal Judeţean, deţinător al unor exponate de mare valoare, oferă vizitatorilor posibilitatea de a admira splendidele opere plastice, precum Hora de la Frumuşica, Soborul Zeiţelor, şi Gânditorul de la Târpeşti. Din perioada geto-dacică datează şi cetatea de la Bâtca-Doamnei.

În secolul al XV-lea, Ştefan cel Mare construieşte Curtea Domnească (cetatea, Catedrala Sf. Ioan cu celebra clopotniţă, devenită în timp Turnul lui Ştefan) actualul centru istoric al oraşului. Datorită poziţiei sale, pe traseul unor importante rute comerciale, oraşul a cunoscut o dezvoltare continuă.

În perioada modernă, Piatra-Neamţ ajunge cel mai important centru urban din ţinutul Neamţului, devenind oraş reşedinţă al judeţului. Industria, serviciile bancare şi lucrările publice au cunoscut o puternică dezvoltare, concomitent cu înflorirea vieţii culturale.

Astăzi, municipiul Piatra-Neamţ se remarcă prin arhitectura modernă a clădirilor sale, armonios integrată într-un peisaj natural de o deosbită frumuseţe.

Sediul Primăriei Mun. Piatra Neamt se află in centrul oraşului Piatra Neamt, pe Str. Ştefan cel Mare, nr. 8.

Primăria Municipiului Piatra Neamt funcţionează în baza legii nr. 215/2001 a administraţiei publice locale. Personalul ce îşi desfăşoară activitatea în cadrul acestei instituţii se supune fie reglementărilor Legii 188/1999, reglementări ce se aplică funcţionarilor publici, fie reglementărilor Codului Muncii, norme valabile pentru personalul auxiliar ce activează în cadrul Primăriei Piatra Neamt.

1.2 Obiect/ domeniu de activitate

Conceptul de autonomie locala

În Mun.Piatra Neamt una dintre principalele instituţii publice este reprezentată de Primăria Piatra Neamt. Această instituţie funcţionează în conformitate cu principiile administraţiei publice locale, principiul descentralizării serviciilor publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit, şi nu în ultimul rând principiul autonomiei locale

Prin conceptul de autonomie locală se înţelege dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii.

Acest drept se exercită de consiliile locale şi primari, precum şi de consiliile judeţene, autorităţi ale administraţiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret şi liber exprimat.

Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe baza şi în limitele prevăzute de lege.

Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţele şi atribuţiile, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin comunei, oraşului sau judeţului, după caz.

Autonomia locală conferă autorităţilor administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor care sunt date în mod expres în competenţa altor autorităţi publice.

De menţionat este şi definiţia dată de Convenţia Europeană a Autonomiei Locale. Aceasta precizează că autonomia locală este „un principiu stabilit prin Constituţie sau prin legile statelor părţi, care conferă colectivităţilor locale dreptul şi capacitatea de a dezvolta şi a gestiona, în cadrul legii, sub propria lor răspundere şi în interesul populaţiei acestora, o parte importantă din treburile publice.” Acest document recunoaşte, totodată, necesitatea exercitării unui control administrativ din partea statului asupra colectivităţilor locale, control care priveşte numai legalitatea actelor emise de autorităţile lor reprezentative.

Principiul autonomiei locale nu este numai un concept teoretic şi nu are un conţinut abstract. El are un suport material, care se exprimă prin acţiuni practice, concrete. Autonomia locală are drept fundament economic baza patrimonială proprie pe care colectivităţile locale o gestionează ca un autentic proprietar, în condiţiile legii.

Obiectul de activitate al administraţiei publice locale îl constituie administrarea patrimoniului local cu respectarea legilor, având o competenţă generală, dar şi una teritorială.