Organizarea gestiunii financiare în cadrul Primăriei Comunei Tătăruși

Comuna Tătăruşi este situată în extremitatea nord-vestică a judeţului Iaşi la graniţa cu judeţul Suceava, la 100 km de Iaşi, 70 km de Suceava şi 17 km de Paşcani, aproximativ la jumătatea distanţei dintre râurile Siret şi Moldova aproape de Mănăstirea Probota.

La sfârșitul secolului al XIX-lea, comuna făcea parte din plasa Siretul de Sus a județului Suceava și era formată din satele Tătăruși și Uda, având 2308 locuitori. Din punct de vedere administrativ localitatea astăzi se compune din 5 sate: Tătăruşi - reşedinţă administrativă, Iorcani, Pietrosu, Uda şi Vâlcica, deţine o suprafaţă totală de 6542 ha, dintre care 637,20 ha intravilan, iar 5904,80 ha extravilan şi are o populaţie de 5490 locuitori. Numărul gospodăriile aflate în comună este de 2200, grădinițele și școlile sunt în număr de trei, iar în ceea ce privește liceul este doar unul.

În ceea ce privește obiectivele turistice, „Rezervația forestieră Pădurea Tătăruși” 52,00 Ha, declarată zonă naturală protejată de interes național prin Legea Nr.5 din 06/03/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritorului național- Secțiunea a III - zone protejate, Sit important din punct de vedere conservativ pentru habitate menționate în directiva „Habitate”. Situl cuprinde un făget secular reprezentativ pentru Moldova, de tip colinar, cu arbori de peste 120 ani, cu înălțime ce depășesc 30m și diametre de cca 50cm. Singurul obiectiv turistic din comuna Tătăruși inclus în lista monumentelor istorice din județul Iași ca monument de interes local este fortificația Palanca, aflată șa 2 km nord-vest de satul Tătăruși și clasificat ca Sit arheologic.

1.2Obiect de activitate

Primăria comunei Tătăruși este o instituție publică, organizată ca o structură funcțională, cu activitate permanentă, constituită din primar, viceprimar, secretarul comunei, împreună cu aparatul propriu de specialitate al Consiliului Local al Comunei Tătăruși, al cărui principal scop este de a duce la îndeplinirea hotărârilor consiliului local si dispozițiilor primarului, soluționând problemel curente ale colectivitații.

Obiectul de activitate este reprezentat de gestionarea patrimoniului local, având în vedere îndeplinirea legilor, cu o competență teritorială, dar și generală. Astfel, este posibilă adoptarea deciziilor în sectoarele de interes local, cum ar fi:

- Organizarea elaborării, administrării, execuției bugetului local;

- Realizarea activităților economice;

- Realizarea activităților de apărare a dreptului omului;

- Realizarea de investiții și de lucrări publice.

Una dintre caracteristicile instituțiilor publice se referă la bunurile produse, precum și la modalitatea de valorificare și de repartizare de către beneficiari. În ceea ce privește instituțiile publice, acestea realizează bunuri publice care sunt repartizate în mod gratuit, cu scopul de a satisface la un prag maxim cerințele consumatorilor sau cel puțin la prețuri accesibile acestora.

Obiectul de activitate al unei instituții publice este reprezentat de realizarea de bunuri publice, având ajutorul finanțării bugetare, iar astfel aceste instituții sunt în măsura de a stabili prețuri, tarife, obținând astfel venituri, care poartă denumirea de venituri extrabugetare sau proprii, dar nu duc la realizarea de profit.

Obținerea de profit nu este specifică instituțiilor publice, iar în cazul în care acestea obțin profit, acesta trebuie folosit în investiții în cadrul fiecărui an financiar. Sectoarele în care se desfășoară instutuțiile de stat care realizează bunuri publice, a căror arie este diferențiată de dependența acesteia de bugetul public sunt:

Activitățile care se regăsesc în comuna Tătăruși se împart în următoarele categorii :

- Activități specifice zonei:

oAgricultură;

oPomicultură (prun, măr);

oLegumicultură; (cartofi, tomate, varză)

oSilvicultură, comuna Tătăruși având o suprafață de 2891 ha cu pădure aflată în Patrimoniul Ocolului Silvic Pașcani;

oCreșterea animalelor și a păsărilor;

oApicultură;

oCultura plantelor (porumb, grâu, orz, orzoaică, floarea soarelui)

- Activități economice principale:

oAgricultură;

oConstrucții;

oCreșterea animalelor;

oComerț;

oMorărit și panificație;

oPrelucrarea lemnului;

- Acțiunile social-culturale:

oAcțiuni de învățământ;

oAcțiuni orientate spre sănătate;

oAcțiuni orientate spre asistența socială;

oAcțiuni sportive și de tineret;

oAcțiuni privind acordarea alocațiilor, ajutoarelor pentru copii;

oAcțiuni privind pensiile, indemnizațiile acordate prin sistemul asigurărilor sociale;

1.3Organizarea internă și structura de personal

Relaţiile în cadrul Administraţiei Publice Locale sunt relaţii interne între compartimente, între categorii de personal, manifestându-se de asemenea între funcţii diferite.

Relaţiile dintre Consiliul Local şi primari pot fi apreciate pornind de la observaţia că primarii sunt autorităţi executive şi nu deliberative ceea ce înseamnă că dintr-un anumit punct de vedere ar exista o relaţie de autoritate între Consiliu şi Primar. În acelaşi timp, din punct de vedere al modului de formare ambele autorităţi sunt costituite prin votul direct al cetăţenilor, ceea ce conferă în egală măsură legitimitate, deosebirea dintre ele nefiind de natură juridică.

Am putea vorbi deci de existenţa, în primul rând, a unor relaţii de cooperare şi de control prin delegare, atât Consiliul Local având competenţe de control asupra Primarului cât şi acesta, la rândul său, asupra Consiliului Local prin competenţele pe care le are în virtutea dublului său rol de autoritate locală, şi în acelaşi timp, agent al statului (controlul de legalitate şi dreptul de a sesiza Prefectul).