Organizarea gestiunii financiare la o instituție din domeniul adminstratiei publice - Primăria Municipiului Bârlad

1. Capitolul I – Organizarea si functionarea Primariei Municipiului Barlad

1.1. Istoricul municipiului Barlad

Barladul reprezinta un nume si o asezare cu adanci rezonante in istoria poporului roman, existenta sa pierzandu-se in negura vremurilor apuse si impartite de istorie in epoci de mii si zeci de mii de ani.

Numeroase marturii scoase la iveala de catre arheologi, atat in perimetrul asezarii actuale, cat si in imprejurimi, confirma existenta milenara a stramosilor nostri pe aproape intreaga scara evolutiva a istoriei.

Intelegerea si interpretarea unor factori si a unor fenomene istorico-geografice, au creat adesea controverse in randul cercetatorilor care, insa, n-au putut contesta existenta milenara a asezarii. Asadar, putem spune ca Barladul face parte din categoria asezarilor omenesti prin care istoria si-a creat un drum pe care l-a marcat cu destule si veridice repere si marturii materiale, drum al carui inceput il putem localiza, cu siguranta, in epoca neolitica, ba putem spune, chiar in preistorie (paleolitic). Bine evidentiate prin culturi materiale sunt epocile: neolitic (cultura Starcevo-Cris) din mileniul V – IV in.H); sfarsitul epocii bronzului (Cultura Noua); prima perioada a fierului (Hallstatt) si a doua perioada a fierului ( La Téne); epoca prefeudala (sec. IV-V. d.H. – Cultura Sântana de Mures).

Din punct de vedere economic si geografic, municipiul Barlad se situeaza aproape de intersectia unor importante cai rutiere si feroviare, pe traseul dintre nordul si sudul Moldovei, dintre Valea Prutului si Valea Siretului, la DN 24 (DE 581), care asigura legatura intre centrul si sudul Romaniei cu Republica Moldova, prin punctul de frontiera Albita. Prin Barlad se face legatura intre Bucuresti si Iasi.

1.2. Obiect de activitate

Obiectul de activitate al acestei institutii îl reprezinta solutionarea problemelor

colectivitatii locale. Aceasta se realizeaza prin:

- elaborarea si aprobarea bugetelor locale la termenele stabilite;

- stabilirea, încasarea si urmarirea impozitelor si taxelor locale;

- stabilirea si urmarirea modului de prestare a serviciilor publice locale;

- administrarea bunurilor din proprietate publica sau privataangajarea de împrumuturi pe termen scurt, mediu si lung;

- administrarea resurselor financiare;

- elaborarea, aprobarea, modificarea si urmarirea realizarii programelor de dezvoltare;

- asigurarea respectarii drepturilor si libertatilor fundamentale;

- cooperarea pe plan intern si international.

Primaria Barlad, are ca viziune satisfactia permanenta a clientilor (persoane fizice si juridice), a angajatilor, apreciati ca si colaboratori si a societatii civile, urmarind sa devina un lider regional si national.Misiunea Primarie Barlad consta in oferirea de servicii publice de calitate in domeniul administratiei publice locale. Pentru a duce la indeplinire, cu cat mai mult profesionalism, a obiectului sau de activitate Primaria Barlad urmareste cateva perspective:

- perspectiva clientului - cu obiectivul de a exista permanent in preajma clientului actual si potential, cu perceperea dorintelor, necesitatilor lui si cresterea gradului de responsabilitate; satisfacerea asteptarilor clientilor, referitor la serviciile oferite.

- perspectiva proceselor interne – Primaria Barlad este integrate in cadrul administratiei publice locale si foloseste in permanenta efectul sinergetic, cooperand in acelasi timp in sistem de parteneriat cu clientii sai – personae fizice si juridice , incercand sa obtina avantaje din perspicacitate serviciilor acestora.

- perspectiva financiara – care consta in optimizarea utilizarii resurselor financiare avand la baza taxele si impozitele locale si furnizarea de servicii, clar definite, precum si asigurarea pe termen lung a fondurilor de investitii necesare imbunatatirii acestora.

- perspectiva invatarii – Primaria Barlad a demarat dezvoltarea undei strategii de formare, educare si responsabilizare a personalului municipiului, in idea atragerii permanente spre interesele societatii.

Politica organizatiei este de a stabili si transpune in fapt obiectivele strategice si operationale, cu toata raspunderea si competenta, avand orientarea clara inspre nevoile clientului, punand accentul pe imbunatatirea continua. De fapt, se urmareste:

- rapiditate si concretete in faza decizionala,

- extinderea orizontului cunostintelor pentru solutiile cele mai bune,

- urmarirea responsabilitatii in fazele de executie a proceselor desfasurate.

- rezolvarea tuturor problemelor prin imbunatatirea continua a activitatii in toate domeniile si la toate nivelurile.

Se doreste obtinerea unui echilibru intre asteptarile clientului (calitatea serviciilor), necesitatile colaboratorilor (calitatea organizatiei) si exigentele societatii civile locale, nationale si internationale.

1.3.Organizare si functionare

Aparatul propriu al Primariei Municipiului Barlad este organizat in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 273/ 29 iunie 2006 privind finantele publice locale. Este organizata si functioneaza pe principiile unei institutii publice locale, fiind condusa de primar care are calitatea de ordonator principal de credite bugetare.

Conform dispozitiilor Legii finantelor publice locale nr. 273/2006 “institutiile publice locale” reprezinta o denumire generic ace include comunele, orasele, municipiile, sectoarele municipiului Bucuresti, judetele, municipiul Bucuresti, institutiile si serviciile publice din subordinea acestora, cu personalitate juridica, indifferent de modul de finantare a activitatii acestora.

Din punct de vedere al Finantelor publice, institutiile publice sunt definite prin urmatoarele trasaturi:

- Sunt institutii de drept ale statului, care desfasoara activitate politica sau executiva, reprezentand puterea si administratia d estat in societate:

- Sunt institutii care compun, la nivel central sau local, aparatul puterii si administratiei de stat;

- Sunt institutii de stat care isi desfasoara activitatea in stransa legatura cu bugetul public privin resursele financiare constituite in cadrul acestuia, la nivel central sau local sau prin fonduri speciale, pentru acoperirea cheltuielilor pe destinatii specifice prin clasificatie bugetara.

In conformitate cu prevederile Legii nr. 500/2002 privind finantele publice, institutiiile publice care au competente si responsabilitati in procesul bugetar din Romania sunt: