Organizarea Procesului Bugetar la Primăria Săveni

Capitolul 1

Organizarea și funcționarea unității administrativ-teritorială

1.1 Scurt istoric

Primăria orașului Săveni reprezintă administrația publică a localității și asigură funcționarea serviciilor publice, conform Legii nr.215/2001, Lege a Administrației Publice Locale, modificată.

În conformitate cu Monografia orașului Săveni, se poate afirma faptul că orașul Săveni, situate pe valea Pârâului Bașeu la confluența cu Pârâul Podriga a fost menționat documentar ca stat în perioada domniei lui Petru Rareș, încă din anul 1546. Localitatea în evoluția sa istorică devine târg la 4 august 1818, prin hrisovul domnesc al lui Scarlat Vodă Callimachi, prin care primește drept 12 iarmaroace, iar din 1859 este reședință de plasă, situație care se menține până în anul 1950, când localitatea devine reședință de raion.

Recunoscut oraș după primul război mondial, Săveniul este trecut în categoria localităților rurale în anul 1950, urmând a căpăta statutul de oraș după reorganizarea administrativă din anul 1968.

Populația cu distribuție în satele aparținătoare la data de 31.12.2009, conform datelor statistice era de 8043 locuitori.

În cadrul județului are o poziție estică și se află la o distanță de 35 km de municipiul Botoșani, întinzându-se pe o suprafață de 5866 ha împreună cu satele componente.

Dezvoltarea localitătii este favorizată și de amplasamentul său, de factorii pedoclimatici ce permit creșterea animalelor și dezvoltarea culturilor vegetale, aceste activități determinând de altfel și caracteristica dominantă a localității.

Referitor la apariţia Primăriei orașului Săveni, este de precizat faptul că din arhivele Primăriei rezultă că după înființarea comunelor prin Legea din 1862, autoritatea comunală, dotată cu o cancelarie condusă de un logofăt, are un sediu numit Primărie. Acesta a funcționat în case închiriate, până înainte de 1880, când s-a construit un sediu propriu.

Trebuie însă precizat faptul că, datorită dezvoltării orașului, pe mai multe planuri, a fost necesară apariţia unei instituţii publice administrative, prin care să fie asigurată într-o anumită măsura ordinea la nivel public, pe baza căreia să fie încasate anumite sume sub forma impozitelor şi taxelor, sume care să fie colectate de la populaţie pentru diversele servicii prestate şi bunuri publice puse la dispoziţie de către instituţia publică.

1.2 Obiectul de activitate

Aparatul propriu al Primăriei orașului Săveni este organizat în conformitate cu dispozițiile Legii nr.215/2001 a administrației public locale, publicată în Monitorul Oficial nr.204 din 23aprilie 2001, modificată prin Legea 286/2006.

Orașul Săveni este unitatea administrativ-teritorială, în care se exercită autonomie locală și în care se organizează și funcționează autorități ale administrației publice locale.

Autoritățile administrației publice locale, prin care se realizează autonomia orașului sunt Consiliul Local, ca autoritate deliberativă și Primarul, ca autoritate executivă.

Cât despre autonomia locală, se poate afirma faptul că aceasta este atât administrativă, cât și financiară și privește funcționarea, competențele și atribuțiile, precum și gestiunea resurselor.

Întreaga activitate a Primăriei este organizată și condusă de către Primar, acesta fiind autoritatea executivă aleasă potrivit legii pe o perioadă de 4 ani care poate fi prelungit în condiții de război sau de catastrofă prin lege organică.

Alături de primar își exercită autoritatea și, Viceprimarul și aparatul propriu, compus din 80 de persoane, care este structurat pe compartimente funcționale, în condițiile legii, compartimente în care sunt încadrate în funcționari publici în număr de 33 și personal contractual în număr de 47.

Aparatul propriu este condus de către Primar, fiind înființat pentru a pune în aplicare activitățile date de competența sa, prin act normativ. Acesta este organizat pe direcții, compartimente, servicii și birouri, conducerea direcțiilor, serviciilor și birourilor fiind realizată de către directori executivi, respectiv șefi de servicii și birouri, care reprezintă intuiția în raportul cu terții numai pe baza împuternicirilor acordate de primar prin fișa postului. În îndeplinirea atribuțiilor ce le revin, compartimentele întocmesc rapoarte, studii, referate, programe de prognoză, pe care le supun spre aprobare executivului Primăriei. Directorii și șefii de compartimente asigură conducerea operativă și răspund de sarcinile pe care le transmit personalului din subordine. Între compartimentele din cadrul primăriei există relații de colaborare în vederea soluționării problemelor curente ale colectivității.

Consiliul Local, reprezintă autoritatea administrației publice locale deliberative constituit din 15 consilieri pe durata unui mandat de 4 ani, potrivit legii, prin intermediul căruia se coordonează întreaga activitate de dezvoltare economico-socială a orașului și se asigură buna funcționare a serviciilor de gospodărire a localității și a satelor aparținătoare acesteia.

De asemenea, acesta este implicat în realizarea urbanistică a orașului, în amenajarea teritoriului, fiind în același timp și organul care trebuie să asigure buna funcționare a instituțiilor de învățământ, cultură, sănătate, contribuind la realizarea măsurilor de protecție socială, precum și de apărare a ordinii publice.

Administrația publică a orașului Săveni se organizează și funcționează în temeiul princiilor:

- autonomiei locale;

- descentralizării serviciilor publice;

- eligibilității autorităților administrației publice locale;

- legalității;

- consultării cetățenilor în soluționarea problemelor locale de interes deosebit.

Primăria Săveni ca unitate administrativă, este persoana juridică de drept public, cu patrimoniu propriu și capacitate juridică deplină, având ca obiect de activitatea furnizarea bunurilor și serviciilor publice, ce au ca principale scopuri:

- satisfacerea intereselor colectivității locale;

- soluționarea și gestionarea, în numele și interesul colectivității locale a treburilor publice;

- respectarea drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor, a prevederilor Constituției, precum și punerea în aplicare a legilor, a decretelor Președintelui României, a hotărârilor și ordonanțelor Guvernului.