Pensii Private versus Pensii Facultative

Principiul fundamental ce stă la baza sistemului de pensii multi-pilon este acela al diversificării surselor de finanţare a veniturilor din pensii prin suportarea acestora, atât de către sectorul de stat, cât şi de cel privat.

Se combină astfel un regim de prestaţii definite, de tip redistributiv şi bazat pe solidaritatea între generaţii, cu scheme diverse de capitalizare prin fonduri de pensii cu contribuţii definite, administrate privat.

După şase ani de eforturi conceptuale, Parlamentul a aprobat, în noiembrie 2004, Legea nr. 411/2004 privind fondurile de pensii administrate privat. Această lege introduce aşa numitul pilon II al sistemului naţional de pensii şi promovează principii precum obligativitatea participării la noul sistem, egalitatea de tratament pentru toţi participanţii, contribuitatea, capitalizarea şi investirea

activelor în mod prudenţial şi eficient, precum şi garantarea solvabilităţii fondurilor de pensii administrate privat,

Legea nou publicată reglementează înfiinţarea, organizarea, administrarea şi supravegherea prudenţială a sistemului fondurilor de pensii, atribuţiile Comisiei de Supraveghere a Fondurilor de Pensii, organizarea şi funcţionarea administratorilor fondurilor de pensii, precum şi coordonarea activităţii altor entităţi implicate în domeniu.

Scopul noului sistem îl constituie asigurarea unei pensii private, distincte, ce suplimentează pensia acordată de sistemul public, pe baza colectării şi investirii, în interesul participanţilor, a unei părţi din contribuţia individuală de asigurări sociale, care se practică în prezent pentru sistemul public de pensii (aşa numitul pilon I).

Administratorul primeşte contribuţiile participanţilor, gestionează şi investeşte resursele financiare ale fondului de pensii administrat privat şi poate calcula şi plăti pensiile private (dacă este autorizat şi pentru aceste ultime operaţiuni).

Pe noua piaţă de pensii vor putea apărea însă şi furnizori specializaţi nmnai în determinarea şi plata pensiilor private, pornind de la suma acumulată în contul individual al participantului până în momentul pensionării.

Consiliul de Coordonare - organul de reprezentare al participanţilor la fondul de pensii administrat privat, în relaţia cu administratorul - este ales dintre participanţii fondului şi are competenţa de a negocia şi ,a semna. în. numele participanţilor contractul de administrare.

Administratorul unui fond de pensii este societatea comercială pe acţiuni care are ca obiect exclusiv de activitate administrarea fondului şi calculul şi plata pensiilor private, după caz. Administrarea fondului se realizează în schimbul unui comision, suportat de către participanţi.

Capitalul social minim necesar pentru administrarea unui fond de pensii reprezintă, echivalentul în lei al. sumei de 5 milioane de euro.

Comisia de Supraveghere a Fondurilor de Pensii, autoritate administrativă autonomă, cu personalitate juridică, aflată sub controlul Parlamentului, îşi exercită autoritatea pe întregul teritoriu al României, funcţionează în conformitate cu prevederile legii şi este desemnată pentru controlul şi reglementarea domeniului. Comisia autorizează funcţionarea fondului de pensii pe baza cererii administratorului.

Această Comisie se înfiinţează cel târziu până la 1 ianuarie 2007, prin desprinderea din cadrul Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor a departamentului specializat în supravegherea pensiilor ocupaţionale. Până la data înfiinţării Comisiei, toate atribuţiile sunt exercitate de către departamentul specializat în supravegherea pensiilor ocupaţionale din cadrul Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor.

Participarea la acest tip de fond de pensii este:

Obligatorie pentru persoanele în vârstă de până la 35 de ani. nou intrate pe piaţa forţei de muncă;

Facultativă pentru celelalte categorii de persoane, în vârstă de până la 45 de ani, care sunt deja asigurate şi contribuie la sistemul public de pensii.

Aderarea este individuală, pe baza unui act de aderare încheiat între participant şi administrator. Transferul participanţilor către alte fonduri de acelaşi tip este permis, în condiţiile legii.

Contribuţia la un fond de pensii administrat privat este parte din contribuţia individuală de asigurări sociale la sistemul public de pensii şi urmează regimul de deductibilitate al acesteia, fiind neimpozabilă.

In momentul începerii activităţii de colectare va fi luat în calcul un cuantum al contribuţiei în cotă de 2% aplicată asupra bazei de calcul, pentru ca în termen de 8 ani de la începerea colectării cota de contribuţie să se majoreze ia 6%, cu o creştere de 0.5% pe an,

începând cu 1 ianuarie al fiecărui-an.

Activele personale sunt proprietatea participanţilor, şi sunt insesizabile. Investiţiile fondurilor au la bază principii prudenţiale, legea nominalizând clasele de activitate permise, considerate mai sigure şi limitate procentual, prevăzând interdicţii de înstrăinare a activelor, precum şi obligativitatea adaptării politicii investiţionale Ia condiţiile pieţei. Garantarea noului sistem de pensii administrare privat se va realiza prin reguli de rentabilitate clare şi prudente, precum şi prin:

Constituirea de către administrator a unui fond de rezervă prin care să se asigure rata rentabilităţii fondului până la nivelul ratei minime de rentabilitate, precum şi compensarea drepturilor partici¬panţilor, a beneficiarilor şi supravieţuitorilor în caz de neexe-cutare sau executare necorespunzătoare a obligaţiilor administratorului, ce rezultă din contractul de administrare;

înfiinţarea unui fond de galantare, constituit din fondurile proprii ale administratorilor. Organizarea, funcţionarea şi adminis¬trarea Fondului de garantare se vor stabili prin lege.