POR axa 5 în regiunea centru

Introducere

Prin această lucrare, am urmărit să analizez o problemă de actualitate in domeniul turismului romanesc şi anume cea a Programului Operaţional Regional, in speta axa 5 – Dezvoltarea Durabila si Promovarea Turismului, in regiunea Centru.

Am ales această temă deoarece am considerat că acest subiect, cel al procesului de absorbţie al mecanismelor financiare ale UE in domeniul turismului reprezintă un centru de interes major la ora actuală. România face parte din Uniunea Europeană, fapt care îi aduce o serie de responsabilităţi, printre care şi dezvoltarea şi alinierea acesteia la standardele europene.

Pentru regiunea Centru, Programul Operaţional a fost, este şi va fi unul dintre cele mai importante instrumente financiare, ce contribuie la valorificarea potenţialului acesteia, aducând-o la nivelul celorlalte regiuni mai dezvoltate din Uniunea Europeană.

In prima parte a acestei lucrari am prezentat Programul Operational Regional 2007-2013. In cea de a doua parte m-am axat pe expunerea mecanismului de implementare a POR 2007-2013, axa principala 5 –Dezvoltarea Durabila si Promovarea Turismului in regiunea de dezvoltare Centru. Am detaliat domeniile majore ale acestei axe si am prezentat Regiunea Centru, insa nu inainte de a discuta despre situatia turismului romanesc in general si in speta al Regiunii Centru.

Pornind de la bazele politicilor europene, care sunt reprezentate de idei şi proiecte, concentrate cu existenţa unor fonduri europene structurale şi aliniate la nevoile şi necesităţile cetăţenilor europeni, Uniunea Europeană, îşi poate atinge obiectivul de a deveni cea mai competitivă economie din lume. În acest context, România trebuie să urmeze modelul european de creştere şi dezvoltare durabilă, pentru a putea concura cu economiile puternice ale Europei.

Valorificarea atractiilor turistice din diferitele zone ale tarii poate contribui la cresterea economica a unor centre urbane in declin, prin favorizarea aparitiei si dezvoltarii firmelor locale, transformand areale cu competitivitate economica scazuta in zone atractive pentru investitori.

Capitolul I - Programului Operational Regional 2007-2013

Programul Operational Regional (POR) pentru perioada 2007-2013 este un document strategic de programare elaborat de Romania, in calitate de stat membru al Uniunii Europene, si aprobat de Comisia Europeana, prin care este stabilita o strategie de dezvoltare regionala. Acest obiectiv se realizeaza printr-o alocare diferentiata a fondurilor pe regiuni, in functie de gradul de dezvoltare a acestora si printr-o stransa corelare cu actiunile realizate in cadrul Programelor Operationale Sectoriale.

Programul Operational Regional din Romania este finantat prin unul dintre Fondurile Structurale ale Uniunii Europene - Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR). Acesta sprijina regiunile UE care au un PIB pe cap de locuitor sub 75% din media europeana.

Bugetul total alocat POR este de aproximativ 4,4 miliarde euro in primii 7 ani dupa aderare (2007-2013). Finantarea UE reprezinta aproximativ 84% din bugetul POR. Restul provine din fonduri nationale, cofinantare publica (14%) si cofinantare privata (2%).

Fondurile sunt distribuite pe fiecare din axele prioritare ale Programului Operaţional Regional. Fiecare axă prioritară are alocat un anumit buget şi cuprinde un număr de domenii cheie de intervenţie care urmăresc realizarea unor obiective de dezvoltare.

Programul Operaţional Regional (POR) este un program care implementează elemente importante ale Strategiei Naţionale de Dezvoltare Regională, Planului Naţional de Dezvoltare (PND), contribuind, alături de celelalte Programe Operaţionale Sectoriale (POS), la realizarea obiectivului general al Strategiei Naţionale de Dezvoltare Regională, anume diminuarea disparităţilor între Regiunile de Dezvoltare ale României.

Scopul Programului Operational Regional este să sprijine o creştere echilibrată a tuturor zonelor ţării, nu atât prin realocarea resurselor publice, cât mai ales prin asigurarea ca toate zonele să aibă un nivel minim de dezvoltare (infrastructură de afaceri, socială, capital uman) care să permită creşterea economică. Este evident că POR nu poate singur să impulsioneze dezvoltarea regională, nici să joace un rol de echilibrare, dacă acţionează izolat de intervenţiile structurale în domeniul transportului, competitivităţii economice, mediului, dezvoltării rurale şi a resurselor umane, care sunt incluse în alte programe operaţionale şi care constituie, într-un fel, catalizatori pentru succesul Programului Operaţional Regional.

POR are ca obiective sprijinirea acestui proces de creştere distribuită geografic, permiţând diferitelor zone ale ţării să-şi valorifice resursele specifice pe baza nevoilor locale şi a potenţialului local, iar diversitatea căilor de dezvoltare a diferitelor zone ale ţării poate avea loc pe baza propriei lor istorii a resurselor şi a punctelor lor forte.

Modalitatea de intervenţie prin POR se orientează pe mai multe etape, pentru a acţiona în consecinţa capacităţii limitate de programare şi planificare de la nivel local şi experienţei dobândite în anii de construcţie instituţională în domeniu, realizată cu sprijin UE.

Alocările financiare orientative sunt realizate la nivel regional, pornind de la gradul de dezvoltare locala, dându-se prioritate regiunilor cu un nivel scazut de dezvoltare, printr-un mecanism de alocare financiară invers proporţional cu mărimea PIB/locuitor, ajustat cu densitatea populaţiei, astfel încât regiunile mai puţin dezvoltate primesc proporţional, alocări financiare mai mari în cadrul axelor prioritare identificate si adoptate la nivel naţional şi în concordanţă cu strategiile de dezvoltare agreate la nivel regional de către autorităţile locale prin Consiliile de Dezvoltare Regională.