Reforma taxelor vamale în contextul integrării României în UE

Capitolul 1 Caracterizarea generală a taxelor vamale. Concept.

Context. Criterii de clasificare

Taxele vamale – sunt sumele de bani ce se încasează de organele vamale pentru importul, exportul şi tranzitul de mărfuri. Prin taxele vamale statul poate să protejeze economia naţională .

Taxele vamale reprezintă o altă formă a impozitelor indirecte şi se percep la import-export şi pentru tranzit. Cele mai folosite sunt taxele vamale la importuri deoarece la cele pentru export se apelează numai în situaţia în care ţara de resedinţă a exporturilor doreşte să descurajeze exportul anumitor materii prime sau semifabricate, deficitare sau strategige pentru economia acelei ţări. Taxele vamale pentru tranzit se folosesc cu totul întâmplător, întrucât câştigul ţărilor prin taxarea tranzitului mărfurilor pe căile de comunicaţii sunt de multe ori mai mari decât eventualele taxe vamale care s-ar percepe.

Taxele vamale la import au ca scop, în principal, descurajarea sau chiar stoparea unor importuri, pentru a proteja economia indigentă de concurenţa străină, pe de o parte, iar pe de altă parte, pentru a realiza resurse financiare publice suplimentare pe seama bugetului. Sunt cele mai frecvente şi au rolul de a alimenta bugetul statului cu venituri, de a limita într-o anumită măsură importul de mărfuri şi deci de a micşora posibilitatea ca mărfurile indigene să fie concurate de cele străine. Uneori, aceste taxe constituie o adevărată barieră vamală care nu permite pătrunderea mărfurilor străine în ţară. Unele state acordă altor state avantaje deosebite, cu privire la comerţul exterior, stabilindu-şi şi taxe vamale de import preferenţiale, mai scăzute pentru mărfurile importate din ţările respective. Cele mai multe state ale lumii percep taxe vamale la import şi numai în cazuri de excepţie, pentru produsele deosebite la export. Cuantumul taxelor vamale şi durata de timp a perceperii lor sunt probleme foarte importante în teoria şi practica politicii comerciale şi financiare a statelor. Nivelul taxelor vamale asigură protecţia economiei naţionale.

Taxele vamale acţionează deci ca taxă de consumaţie, acestea incluzându-le în preţul mărfurilor importate, măsură prin care bunurile din exterior sunt fie aduse la nivelul preţurilor bunurilor similare indigene, fie peste nivelul preţurilor autohtone, pentru a le face pe acestea mai puţin competitive.

Taxa vamală este cu atât mai mare cu cât condiţiile de producţie pe piaţa naţională sunt mai defavorabile faţă de cele ale exporturilor străine. De asemenea, la fixarea nivelului taxelor vamale se ţine seama de diferenţele dintre costul, şi în cele din urmă, preţul unei mărfi pe piaţa naţională, şi respectiv pe piaţa externă. În vederea corectării acestor diferenţe, taxele vamale pot îndeplini succesiv şi selectiv, funcţii de egalizare a nivelului preţurilor, de protecţie a unor ramuri prioritare ale economiei naţionale, a unor produse sau prohibirea unor produse, în funcţie de interesele economiei naţionale.

În cadrul ţărilor Uniunii Europene, din care face parte şi România, rolul taxelor vamale şi al sistemului vamal, în general, depăşeşte cu mult rolul său tradiţional, acela de stabilire şi colectare a taxelor vamale; astfel spus, prin intermediul “sistemului” urmărindu-se mai ales, adoptarea unor politici vamale comune care să faciliteze dezvoltarea relaţiilor economice între statele membre, prin desfiinţarea taxelor vamale, şi nemembre, prin stabilirea unor taxe comune unitare asupra importurilor, din acestea din urmă pentru a facilita relaţiile cu acestea în toate domeniile: comerţ, competiţie loială, agricultură, tehnologie, mediu, protecţie socială etc .

Taxele vamale se pot clasifica în :

În funcţie de obiectul impunerii:

- taxe vamale de import;

- taxe vamale de export;

- taxe vamale de transit.

După scopul lor:

- taxe vamale fiscale;

- taxe vamale protecţioniste;

- taxe vamale preferentiale;

- taxe vama de retorsiune.

Dupa modul de percepere:

- taxe vamale specifice;

- taxe vamale ad-valorem;

- taxe vamale alternative;

- taxe vamale sezoniere;

- taxe vamale compuse.

In functie de modul de stabilire

- taxe vamale autovore;

- taxe vamale conventionale.