Resursele Financiare Publice

Cuvant inainte

In elaborarea acestui proiect voi urmari sa aduc cat mai multe informatii despre resursele finanfciare publice documentandu-ma din diferite carti de specialitate,dar si de pe internet.In acest proiect voi vorbi despre continutul resurselor financiare publice,despre,structura lor,notiuni generale privind impozitele si clasificarea acestora.

1.Continutul resurselor financiare publice si alocarea acestora

Economia moderna este caracterizata de fenomenul cresterii mai rapide a necesarului de resurse decat a posibilitatilor de procurare a acestora.Resursele au ucaracter limitat,in timp ce cererea de resurse prezinta o accentuata tendinta de crestere.

Resursele financiare reprezinta totalitatea mijloacelor banesti necesare realizarii obictivelor economice,si sociale intr-un interval de timp determinat.

La nivel national,resursele financiare includ:

• resursele financiare ale autoritatilor si institutiilor publice;

• resursele intreprinderilor publice si private;

• resursele organismelor fara scop lucrativ;

• resursele populatiei.

Avand in vedere distinctia dintre finantele publice si cele private,se pune problema raportului dintre resursele financiare ale societatii si resursele financiare publice.Acesta este un raport ca de la intreg la parte,deoarece resursele financiare ale societatii au o sfera de cuprindere mult mai larga.

Resursele financiare publice includ resursele administratiei de stat centrale si locale,resursele asigurarilor sociale de stat si resursele institutiilor publice cu caracter autonom.

Datorita caracterului limitat al resurselor financiare, o problema foarte importanta a societatii o constituie alocarea resurselor necesare producerii tuturor categoriilor de bunuri:publice,private si mixte.Productia de bunuri publice si raportul dintre acestea si bunuri private sunt determinate de decizia privind alocarea resurselor intre sectorul public si cel privat.In conditiile pietei imperfecte ce caracterizeaza economia moderna,statul,prin intermediul guvernului,actioneaza fie direct in calitate de producator sau consumator de bunuri,fie ca partener al vietii publice care reglementeaza si intervine pentru a asigura functionarea normala a pietei.

Rolul alocativ al guvernului vizeaza tocmai utilizarea resurselor pentru producerea si distribuirea de bunuri si servicii publice.

In teoria finantelor publice,se considera ca alocarea efectiva a resurselor intre sectorul public si cel privat determina o anumita proportie intre acestea,putandu-se accepta ca alocarea resurselor este optima daca cerintele consumatorului sunt satisfacute la nivel maxim,prin intermediul sectorului privat si a celui public.

La un moment dat, cetatenii unei tari pot manifesta, in functie de distributia averii si veniturilor, anumite preferinte fata de procurarea bunurilor publice si a celor private, iar comportamentul acestora este pus in evidenta de curbele de indiferenta. O curba de indiferenta include, la un moment dat, punctele in care preferintele fata de sectorul public si cel privat sunt egale, respectiv indiferente.

2. Structura resurselor financiare publice

In toate tarile lumii si din ce in ce mai frecvent,se manifesta o cerere sporita de resurse financiare,generata de cresterea nevoilor sociale intr-un ritm mai rapid decat cel al evolutiei produsului intern brut.Insa satisfacerea cererii de resurse financiare publice este influentata de un ansamblu de factori cum sunt:

• factorii economici,care imprima o anumita evolutie a produsului intern brut,ceea ce poate sa determine sporirea veniturilor impozabile;

• factorii monetari(dobanda,creditul,masa monetara),care isi transmit influenta prin pret.Cresterea preturilor,accentuarea fenomenelor inflationiste genereaza sporirea resurselor din impozite si taxe;

• factorii sociali,care presupun redistribuirea in scopul asigurarii nevoilor de educatie,protectie si asigurari sociale,sanatate;

• factorii demografici ,care in anumite conditii pot influenta numarul populatiei active si sporirea numarului contribuabililor;

• factorii politici si militari care,prin masurile de politica economica,sociala sau financiara pe care le implica,pot avea ca efect sporirea productiei si a veniturilor,cresterea contributiilor pentru asigurari sociale,sporirea fiscalitatii,presiuni asupra bugetului general consolidate ,influentand,in acelasi timp,nivelul resurselor financiare publice;

• factorii de natura financiara,ce sintetizeaza influenta celorlalti factori prin dimensiunea cheltuielilor publice.Totodata,volumul cheltuielilor influenteaza marimea deficitului bugetar,a carui acoperire necesita resurse publice suplimentare.