Rolul finanțelor publice în realizarea distribuției echitabile

1. Rolul finantelor publice în evolutia societatii

1.1. Prezentare generala a rolului finantelor

De la aparitia si manifestarea finantelor pâna în prezent, rolul si obiectivele acestora au înregistrat anumite modificari în functie de: etapa istorica, doctrina sustinuta de cei aflati la conducerea statului, tipul de economie (de comanda sau de pita) etc. Astfel, de o anumita maniera erau abordate obiectivele politicii financiare promovate de autoritatile publice în secolul al XIX-lea, altfel au fost tratate dupa marea recesiune economica din 1929-1933 si altfel sunt privite dupa anii ’90.

De asemenea exista diferente referitor la finantele publice în optica doctrinei liberale fata de optica moderna care sustine necesitatea interventiei statului în economie.

Rolul finantelor decurge din continutul proceselor si relatiilor pe care acestea le exprima si se concretizeaza prin efectele sau rezultatele generate de îndeplinirea fiecareia dintre functiile sale.

a. Repartizarea unei parti importante din P.I.B., prin intermediul finantelor publice, genereaza anumite efecte utile pentru întreaga societate, pentru unele grupuri sociale sau pentru anumite persoane luate în mod individual. Astfel, prin intermediul finantelor se deruleaza actiuni publice care urmaresc, printre altele:

- sporirea potentialului economic al tarii;

- dezvoltarea economica a unor regiuni ramase în urma;

- asigurarea fortei de munca într-o structura socio-profesionala corespunzatoare nevoilor economiei nationale;

- mentinerea starii de sanatate a populatiei cât mai aproape de standardele europene;

- ridicarea gradului de cultura al tuturor membrilor societatii;

- asigurarea conditiilor pentru instaurarea si consolidarea unei democratii pluripartidiste;

- respectarea drepturilor omului si ale minoritatilor nationale;

- îndeplinirea riguroasa a angajamentelor asumate prin tratate, acorduri si conventii bi si multilaterale;

- participarea tarii la diviziunea internationala a muncii.

Tot ca expresie a rolului finantelor se produc realocari de resurse între entitatile administrative teritoriale când acestea înregistreaza resurse proprii insuficiente, diferenta fiind asigurata pe seama redistribuirii resurselor.

“Prin transferul de putere de cumparare de la persoanele fizice si juridice la fondurile publice si de la acestea catre diversi beneficiari are loc o modificare a raporturilor sociale, care influenteaza procesul reproductiei sociale, potentialul economic al întreprinderilor, veniturile si averile cetatenilor, nivelul de trai al populatiei, calitatea vietii în general.”

b. Rolul finantelor ca expresie a influentei reglatoare exercitate asupra economiei. Autoritatile publice folosesc instrumente financiare în scopul influentarii proceselor economice, al corectarii ciclului economic, al înlaturarii dezechilibrelor economice pentru o crestere economica echilibrata si dezvoltare durabila a societatii.

Reprezentativ în acest sens este sistemul stabilizatorilor încorporati format din componente financiare ca impozite, cheltuieli publice, asigurari sociale, si având rolul de a contracara manifestarea factorilor perturbatori, destabilizatori.

În perioadele de supraîncalzire a economiei se iau masuri financiare pentru temperarea cresteii obtinute pe seama accentuarii fenomenelor inflationiste, iar în peioadele de recesiune, prin facilitati fiscale ori prin alocatii bugetare se asigura conditiile relansarii economiei.

c. Rolul finantelor prin prisma impactului îndeplinirii functiei de control are în vedere contributia controlului financiar la îmbunatasirea modului de administraere a resurselor si prin combaterea consumului abuziv al unor produse daunatoare sanatatii.

Asadar, finantele publice sunt utilizate în scopul realizarii unei dezvoltari economice si sociale a tarii pe cât posibil într-un cadru echilibrat.

1.2. Mijloace de prelevare a resurselor si modalitati de distribuire a acestora

Procurarea si distribuirea resurselor financiare ale statului se realizaeza în procesul repartizarii PIB cu ajutorul unor metode si instrumente specifice în scopul satisfacerii nevoilor sociale si influentarii activitatii economice.

În cadrul economiei nationale se constituie si utilizeaza mai multe categorii de fonduri financiare care se grupeaza dupa mai multe criterii si anume: