Rolul politicii fiscale asupra creșterii economice

INTRODUCERE

Actualitatea temei de cercetare.

Cresterea economica constituie o problema de maxima importanta pentru organele de guvernamant din toate tarile si reprezinta o prioritate in analizele economistilor din diferite timpuri ca obiectiv al politicii economice a statului.In procesul de tranzitie a tarilor Europei Centrale si de Est politicile macroeconomice au avut functia importanta de a asigura ajustarea structurilor economice la un anumit model de economie de piata de tip central si est –european. In acest context politicile de macrostabilizare si crestere economica au avut un rol primordial.

Cresterea economica nu poate fi analizata fara a lua in consideratie sporirea si consolidarea rolul institutiilor si politiciilor guvernamentale ( politica fiscala, bugetara, monetara) cu implicatiile pe care acestea le au in promovarea reformelor economice. In cadrul politicilor de crestere economica analistii includ politica fiscala, deoarece ea reprezinta un instrument al politicii macroeconomice care incearca reglarea impozitelor si taxelor precum si a cheltuielilor guvernamentale si a ratei impozitelor in vederea orientarii economiei. Aspectul important este, ca autoritatile fiscale ale oricarei tari trebuie sa poata evalua cat mai exact ritmul si efectele actiunii lor asupra economie. Acest fapt presupune , in primul rand, intelegerea mecanismelor prin care politica fiscala influenteaza economia, unul dintre cele mai importante fiind mecanismul de transmisie a politicii fiscale. Astfel, o buna cunoastere a mecanismului de transmisie este de o mare importanta din punct de vedere al alegerii instrumentelor potrivite, al evaluarii situatiei de fapt, al intelegerii modului de functionare a sectorului financiar si chiar din punct de vedere al corectarii al eventualelor erori de politica fiscala cu minimum de costuri si maximum de efecte.

Experienta mai multor tari arata ca majoritatea politicilor de macrostabilizare si asanare economica, aplicate in perioada de tranzitie au utilizat pe larg instrumentele ficale si monetare, avand consecinte favorabile atat asupra inflatiei cat si a economiei reale. Debutul procesului de macrostabilizare in Republica Moldova a intampinat o serie de dificultati determinate de necesitatea realizarii unor reforme sistemice profunde si ajustari sectoriale impuse de procesul de privatizare, de adoptarea unor noi principii de management si de organizare a activitatii economice si de modificare a contributiei diferitelor sectoare la formarea PIB. Suplimentar, necorelarea preturilor interne cu cele practice pe pietele internationale si persistenta unui grad ridicat de rigiditate in stabilirea si modificarea acestora au facut si mai dificil efortul restructurarii de fond a economiei. Traiectoria dezinflatiei de-a lungul procesului de tranzitie nu a fost uniforma, existand frecvente episoade de reimflamare a inflatiei sau deteriorari la nivelul altor tipuri de echilibre macroeconomice. In aceste conditii, stabilizarea macroeconomica si demararea procesului de crestere economica nu afost posibila fara elaborarea si promovarea de catre BNM a unei politici fiscale adecvate, orientate spre crearea conditiilor favorabile asigurarii stabilitatii financiare si reducerii ratei inflatiei si impozitelor. In acest context de idei, identificarea influentelor pe care deciziile de politica fiscala le au asupra evolutiei economiei nationale este de maxima importanta in procesul de reorientare a mecanismului economic spre cresterea economica si perfectionarea instrumentelor de gestiune macroeconomica similare tarilor in tranzitie din Europa Centrala si de Est.

Scopul lucrarii consta in cercetarea interactiunii dintre cresterea economica si politica fiscala, evaluarea impactului acesteia asupra principalelor variabile macroeconomice (impozite si taxe, cheltuieli guvernamentale, rata impozitelor) prin prisma influentei deciziilor autoritatii fiscale asupra conjuncturii economice si financiare.

Obiectul cercetarii il constituie politica fiscala si impactul ei asupra cresterii economice realizat prin intermediul mecanismelui de transmisie fiscala.

ABORDARI TEORETICE CU PRIVIRE LA ROLUL POLITICII FISCALE IN ASIGURAREA CRESTERII ECONOMICE

Principalele politici de crestere economica in contextul teoriilor economice clasice si contemporane

Conceptul de crestere economica este unul din cele mai importante din cadrul economiilor economice clasice si contemporane, iar teoria cresterii economice prezinta o imporatnta deosebita in studierea comportamntelor sistemelor economice agregate pentru intelegerea evolutiei variabilelor macroeconomice. Cresterea economica este deosebit de importanta pentru organele de guvernamant din toate tarile si reprezinta o prioritate in analizele economistilor din diferite timpuri ca obiectiv al politicii economice datorita sanselor de prosperitate economica si sociala pe care le poate oferi.

La modul general, putem defini cresterea economica ca fiind capacitatea unei tari de a furniza cantitati in crestere de bunuri si servicii, fapt reflectat de cresterile, intr-o anumita perioada de timp, ale indicatorilor macroeconomici rezultativi, deoarece atat nivelul indicatorilor cat si populatia, producatoare si consumatoare de bunuri si servicii sunt variabile in raport cu timpul.

Evaluarea cresterii economice ca proces global porneste de la principalele agregate macroeconomice ale sistemului conturilor nationale, reprezentate prin PIB sau venitul national. In orice tara „sistemul conturilor nationale ofera cadrul necesar pentru elaborarea analizelor macroeconomice, precum si indicatori ce permit astfel de analize:componentele consumului, productiei, fluxurile financiare si nefinanciare”. Conturile nationale constituie „intrari” pentru politicile macroeconomice, pentru implementarea, monitorizarea, evaluarea si analiza acestora si permit elaborarea modelelor si a previziunilor pe termen scurt, mediu si lung ale evolutiei economiei.

Istoria dezvoltarii economice mondiale demonstreaza ca, bunastarea unui popor a fost data de nivelul PIB, care reprezinta „ valoarea bruta a productiei finale de bunuri si servicii produse in cursul unei perioade de timp de catre agentii economici ce isi desfasoara activitatea in interiorul granitelor nationale”. Rolul deosebit al PIB se datoreaza faptului ca:

- PIB nominal reprezinta indicatorul fundamental pentru definirea politicilor macroeconomice si analiza performantelor economiei unei tari;