Sistemul Bugetar al Republicii Moldova

Introducere

Timp de mai bine de două secole, una din problemele cele mai controversate ale teoriei economice a fost şi rămîne a fi problema rolului economic al statului. Chiar şi astăzi, cînd economiile ţărilor lumii sînt economii mixte şi deci o implicare a statului în viaţa economică se înţelege de la sine, confruntarea dintre partizanii şi adversarii implicării statului în activitatea economică rămîne la fel de actuală ca şi acum o jumătate de secol.

Evoluţia economiei naţionale, din ultimii ani, poate fi considerată favorabilă pentru valorificarea întregului potenţial economico - financiar şi dezvoltarea durabilă a ţării. O contribuţie importantă, la crearea acestor premise, revine sistemului financiar public, care, prin intermediul politicii bugetare şi al mecanismului de redistribuire a resurselor financiare publice, are implicatii directe asupra creşterii economice, asigurînd realizarea obiectivelor de stimulare a activităţilor economice, de protecţie socială, creşterea nivelului de trai şi reducerea sărăciei. Calitatea sistemului financiar public poate fi asigurată prin crearea condiţiilor pentru administrarea publică competentă, prin stabilirea regulilor, procedurilor, instrumentelor de dirijare a sistemului şi procesului bugetar, urmarindu-se implementarea eficientă a politicilor macroeconomice şi reformelor structurale.

Analizînd situaţia societăţii Republicii Moldova (RM), apoi aceasta îşi consumă resursele de viitor, pe cînd alte societaţi le direcţionează pentru dezvoltare. Cauza acestei situaţii constă în nerespectarea intereselor societăţii şi a economiei promovate de către stat, interesele politice ce sunt aplicate de partidul de guvernare etc. Acestea şi alte momente au stat la baza actualităţii prezentului studiu.

Tema de cercetare se referă la un spectru larg de probleme privind finanţele publice şi anume funcţiile economice ale bugetului. O asemenea complexitate permite identificarea unor categorii fundamentale în cadrul cercetării date. În opinia autorului, sistemul bugetar poate fi considerat o categorie fundamentală de cercetare.

Autorul a elaborat această lucrare în baza cercetărilor specialiştilor din domeniu Armeanic A., Moisescu F., Stratulat O., Galina Ulian, Dumitru Moldovanu, Secrieru Angela, Vasile Iancu, Iu. Văcărel, T. Manole, M. Trofim, care au prezentat o imagine clară asupra sistemului bugetar, utilizând exemple, comparări cu alte sisteme bugetare internaţionale, studii de caz, date concrete şi generale actuale, statistici.

Suportul informaţional al lucrării îl constituie actele legislative şi normative ale RM; datele furnizate de Ministerul Finanţelor, Biroul Naţional de Statistică şi lucrările de specialitate.

Scopul lucrării constă în abordarea veniturilor şi cheltuielilor fiecărei categorii în parte a bugetului public naţional, evoluţia în timp a bugetului naţional public în decursul câtorva ani consecutivi, repartiţia veniturilor şi cheltuielilor în direcţiile bugetare din Republica Moldova, analiza fiecărei verigi a bugetului naţional public, execuţia lui pe categorii şi compararea sistemului bugetar din Moldova cu alte sisteme bugetare din alte state.

Bugetul are un rol important în viaţa publică, reprezentând strategia fundamentală de planificare şi supraveghere a activităţii economico-financiare a statului. Însăşi prezenţa statului în viaţa socială şi economică este legată de intervenţia bugetară.

Având în vedere scopul urmărit, obiectivele cercetării sunt:

- analiza concepţiilor fundamentale privind sistemul bugetar, determinarea elementelor componente ale acestuia analiza surselor de constituire a veniturilor bugetare şi direcţiilor de repartizare a cheltuielilor bugetare;

- aprecierea implicaţiilor politicii bugetar-fiscale asupra dezvoltării economice, evaluarea tendinţelor şi a perspectivelor dezvoltării sistemului bugetar al RM;

- evidenţierea particularităţilor finanţării instituţiilor publice pe baza unui exemplu practic;

- elaborarea recomandărilor privind perfecţionarea sistemului bugetar în vederea asigurării flexibilităţii politicii bugetar-fiscale, repartizării eficiente a resurselor financiare publice şi optimizării relaţiilor interbugetare în scopul consolidării disciplinei financiare în sectorul public.

Necesitatea studiului dat este de a prezenta într-o formă succintă şi clară caracteristica bugetului public naţional de la apariţie, noţiuni conceptuale, politicile ce se reflectă asupra veniturilor şi cheltuielilor publice, până şi determinarea şi evaluarea nivelului echilibrului / dezechilibrului financiar al sistemului bugetar din Republica Moldova.