Sistemul Cheltuielilor Publice

CAPITOLUL I

Notiunea, rolul si clasificarea

cheltuielilor publice

1. Notiunea de cheltuieli publice

Cheltuielile publice reprezinta modalitati de repartizare si utilizare a fondului banesc bugetar în vederea satisfacerii necesitatilor generale ale societatii.

Marimea cheltuielilor publice difera de la o tara la alta si de la o perioada la alta, structura cheltuielilor publice fiind puternic influentata de structura de clasa a societatii. Adesea, nici partidele politice nu au o structura omogena si nu rareori puterea politica se exercita de catre un guvern (respectiv consilii provinciale departamentale, municipale ori comunale) de coalitie, din care fac parte reprezentanti ai mai multor formatiuni politice, cu interese nu întotdeauna convergente. În astfel de situatii, desi organele executive, centrale si locale sunt monocolore, exista o opozitie puternica iar politica promovata este o politica de compromis. În plus, un stat care si-a dobândit independenta politica si care este preocupat de dezvoltarea sa economica si de apararea suveranitatii sale nationale, la dimensionarea si dirijarea cheltuielilor publice va stabili unele prioritati si optiuni, altele decât un stat puternic industrial.

2. Rolul cheltuielilor publice

În orice stat, o parte importanta din venitul national este preluat la dispozitia acestuia, pentru a servi la acoperirea cheltuielilor pe care le genereaza îndeplinirea functiilor si sarcinilor sale.

Statul, ca institutie, serveste societatea din punct de vedere politic si social, adica creeaza conditiile necesare pentru perpetuarea conceptiilor si institutiilor publice, de drept, religioase, filozofice etc.

Cheltuielile bugetare sunt repartizate de la bugetul de stat pentru acoperirea cheltuielilor militare, întretinerea aparatului de stat, plata datoriei publice, acordarea de subventii, dezvoltarea sectorului economic de stat, acoperirea nevoilor social-culturale, precum si a celor de cercetare-dezvoltare.

Neparticipând direct la activitatea productiva, statul îsi acopera cheltuielile sale legate de scopuri militare, întretinerea organelor administrativ-politienesti, de justitie etc. pe seama unei parti din venitul national creat în sfera productiei materiale.

Îndeplinirea celor doua functii ale statului  interna si externa - se face prin intermediul unui sistem complex si variat de institutii si organe, între acestea, armata permanenta, politia, jandarmeria, siguranta, justitia si procuratura, aparatul administrativ, scoala si biserica joaca un rol deosebit de important. Pentru întretinerea acestora statul cheltuieste în fiecare an importante sume de bani.