Sistemul financiar public din România și impactul său în economie

Capitolul 1

Sistemul finaciar

Sistemul financiar reprezintă un ansamblu de elemente sau categorii financiare,caracterizat prin legaturi organice intre componentele sale,care-i imprima un caracter unitar,de sistem.

In tara noastra, multa vreme nu a existat un sistem financiar bine inchegat şi organizat. Preocupari pentru stiinta financiara au existat inca din secolul al XlX-lea, Dimitrie Sturdza, Petre Carp si Ion Ghica, fiind printre primii care au încercat sa defineasca notiunea de finante.

In secolul al XX-lea, preocuparile pentru perfectionarea continutului si instrumentelor financiare au fost continuate de mari specialisti printre care, Ion Raducanu, Victor Slavescu, Virgil Madgearu, Gh. Tasca, Stefan Dumitrescu.

Intr-o acceptiune moderna, sistemul financiar reprezinta totalitatea instrumentelor, actorilor, institutiilor care realizeaza gestionarea patrimoniilor (individuale, ale firmelor, ale societatilor financiare si ale statului). Deci sistemul financiar - altfel spus - cuprinde ansamblul autoritatilor si institutiilor care gestioneaza banii publici si privati, mai concret, fluxurile financiare aferente. Sistemul finantelor cuprinde si organizarea retelei, pietelor, fluxurilor, cat si institutiile si parghiile financiare, normele metodologice,legislatia.

In Romania, sistemul financiar cuprinde institutii, intermediari, legislatia financiara, norme metodologice, standarde, etc.

Institutiile financiare si bancare sunt conduse, îndrumate si coordonate de catre Parlament – ca organ suprem al puterii legislative – care dezbate si adopta bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, adopta legi privind activitatea financiar-bancara, exercita controlul financiar, etc.

Organul suprem al puterii administrative este Guvernul care exercita conducerea generala a activitatii executive în domeniul finantelor publice.

Ministerul Finantelor aplica strategia si programul guvernului în domeniul finantelor publice. Acest minister elaboreaza proiectul bugetului statului, executa bugetul, organizeaza fiscalitatea, repartizeaza fonduri pentru functionarea normala a puterii publice, emite titluri financiare ale statului, contracteaza împrumuturi externe si datorie publica, mandateaza alte institutii ale statului sau private pentru realizarea fluxurilor finantelor publice, elaboreaza în mare parte politica financiara, initiaza legi cu caracter financiar.

Evolutiile în domeniu, care au fost determinate atat de cresterea considerabila a dimensiunilor fluxurilor financiare si respectiv de eforturi organizatorice de a opera cu maxima eficienta. dar si cu tehnologii noi angajate în domeniu a condus la actualitatea studiului sistemului financiar.

În acest sens, mentionam ca sistemul financiar ca o parte specifica a relatiilor monetare privind raporturile financiare, instrumentele si tehnicile de plata s-a dezvoltat puternic sustinut de tehnologia moderna,. de progresele intense ale informaticii si telecomunicatiilor, precum si de solutiile noi de administrare a finantelor publice aflate la dispozitia autoritatilor de diferite nivele.

1.1 Sistemul financiar ca ansamblu de relatii finaciare

Prin prisma continutului economic ,sistemul financiar se prezinta ca un ansamblu de relatii financiare ce se manifesta in procesul complex de constituire,distribuire si utilizare a fondurilor banesti-financiare.

Se disting doua mari subsisteme financiare:

-subsistemul financiar public,”care reprezinta ansamblul relatiilor financiare prin care se constituie,distribuie si utilizeaza fondurile banesti publice,avand,in prim plan,ca participanti ci rol determinant,autorilatile publice care administreaza in interes public aceste fonduri.”

-subsistemul finaciar privat,”considerat ca ansamblu de relatii financiare prin care se constituie,distribuie si utilizeaza fondurile financiare private ,avand in

prim plan,ca participanti,entitatile si persoanele private ce administreaza in interes privat fondurile respective.”

Diferentele intre cele doua mari subsisteme ale sistemului financiar au in vedere atat forma de proprietate in care se administreaza patrimoniile respective(publica sau privata),cat si tipul de interese(obiective)care se satisfac prin aceste relatii financiare.Astfel,pentru relatiile financiare din subsistemul financiar public apar caracteristice proprietatea comuna,publica si caracterul publical intereselor satisfacute,in timp ce relatiilor financiare din subsistemul financiar privat le sunt caracteristice proprietatea privata si natura privata a intereselor ce se satisfac.

1.2 Sistemul financiar privat-descriere succintă

Sistemul financiar privat inglobeaza relatiile financiare de constituire,distribuire si utilizare a fondurilor banesti in cadrul proprietatii private.Acesta se structureaza pe urmatoarele subsisteme:

-finantele private ale firmelor-reflecta relatiile economice in forma baneasca prin care se mobilizeaza,repartizeaza si utilizeaza resursele banesti necesare activitatii de productie,investitii precum si satisfacerea altor cerinte la nivelul entitatilor respective.Sfera de cuprindere a acestor relatii este foarte larga,antrenand a multitudine de participanti in baza proprietatii private asupra bunurilor si sumelor de bani ce fac obiectul relatiilor financiare respective;