Studiu de caz comparativ privind nivelul, structura și dinamica cheltuielilor publice (bugetare) în România și Grecia

Capitolul 1. Cadrul conceptual și metodologic

1.1. Conceptul de cheltuială publică

Cheltuielile publice exprimă relații economico-sociale în formă bănească, ce se manifestă între stat, pe de o parte și persoane fizice sau juridice, pe de altă parte, cu ocazia repartizării și utilizării resurselor financiare ale statului, în scopul îndeplinirii funcțiilor sale.

Cheltuielile publice reprezintă forma de manifestare a funcției de repartiție a finanțelor publice în faza redistributivă. Prin aceasta, are loc o realocare a fondurilor bănești pe diverse destinații, în funcție de necesitățile sociale (nevoile colective) și în funcție de politica financiară promovată de stat.

Noțiunea de cheltuială publică este utilizată în mai multe accepțiuni dintre care cele mai uzuale sunt cea economică și cea juridică.

În sens economic, cheltuiala publică desemnează relații și procese economice de repartiție a PIB, concretizate în alocarea și utilizarea resurselor financiare pentru acțiuni considerate de interes public, fie la nivel național sau local.

În sens juridic cheltuiala publică semnifică o plată a unei sume de bani din fonduri publice, legată de crearea și funcționarea entităților publice și, în general, de înfăptuirea activităților cu caracter public, inclusiv a celor derulate prin întreprinderile cu capital de stat .

Cuantumul cheltuielilor publice diferă de la o țară la alta și de la o perioadă la alta, structura cheltuielilor publice fiind mult influențată de structura de clasă a societății.

1.2. Structura cheltuielilor publice conform clasificației bugetare

Principalele categorii de cheltuieli publice conform clasificației bugetare sunt:

• Cheltuieli publice bugetare pentru acțiuni social-culturale:

- cheltuieli pentru învățământ;

- cheltuieli pentru sănătate;

- cheltuieli pentru cultură, recreere și religie;

- cheltuieli pentru asigurări și asistență socială;

• Cheltuieli pentru servicii publice generale, ocrotire publică și siguranță națională;

• Cheltuieli publice pentru apărare națională;

• Cheltuieli publice pentru acțiuni economice;