Metode de control operativ în protecția consumatorului

CAP.1

ETAPELE LEGALE DE EFECTUARE A CONTROLULUI

OPERATIV IN PROTECTIA CONSUMATORULUI

Definirea noţiunii de control

Orice activitatea umană, pentru a fi eficientă, trebuie să se desfăşoare în baza unor reguli sau norme. În acelaşi timp, existenţa regulilor sau normelor impune exercitarea unui control asupra modului în care acestea sunt respectate. Deci, într-o manieră foarte simplă, controlul înseamnă aprecierea conformităţii cu o normă, un standard, un model.

Într-o accepţiune mai largă, controlul reprezintă o activitate specific umană (prin aceasta înţelegând că se desfăşoară în mod conştient şi urmăreşte întotdeauna un scop), care constă în verificarea şi analiza permanentă, periodică sau inopinată a unor procese, fenomene, operaţii, informaţii, rezultate dintr-un domeniu oarecare, în scopul preîntâmpinării şi lichidării eventualelor neajunsuri.

În acest fel, controlul asigură cunoaşterea temeinică şi detaliată a realităţilor economico-sociale, dar nu se poate limita la atât. Mai important este, însă, ca el să facă judecăţi de conformitate, interpretând stările de lucruri constatate printr-o raportare continuă a acestora la obiectivele de atins, normele fixate anticipat sau regulile de desfăşurare prestabilite. Va fi posibil, în acest fel, să se determine abaterile, să se stabilească semnificaţia şi implicaţiile lor, să se identifice cauzele care le-au generat şi să se elaboreze măsurile ce se impun pentru evitarea repetării lor în viitor.

O concluzie imediată este că activitatea de control presupune cel puţin trei elemente esenţiale: cunoaştere, constatare, comparare, respectiv cunoaşterea stărilor de lucruri ideale, constatarea realităţilor practice şi compararea acestora. În unele situaţii pot interveni anumite toleranţe, care trebuie judecate în context. Concluziile sunt cele care finalizează acţiunile de control.

Ţinând cont de cele spuse până aici putem prezenta modelul general al oricărei acţiuni de control:

a) Stabilirea situaţiei ideale (care ar trebui să existe sau "de dorit"), lucru care se realizează pe baza programelor, planurilor, normelor, devizelor, modelelor, organigramelor, previziunilor etc.;

b) Precizarea toleranţelor admise, adică a devierilor sau abaterilor maxime de la situaţia ideală, care sunt permise în desfăşurarea activităţii şi care trebuie cunoscute anticipat;

c) Determinarea situaţiei reale, existentă la un moment dat sau rezultată după executarea integrală a sarcinilor, constatată direct sau indirect de către organele de control;

d) Compararea celor două situaţii (ideală şi reală) şi stabilirea abaterilor sau a diferenţelor dintre ele; se vor avea în vedere aici şi eventualele toleranţe admise;

e) Formularea concluziilor ce se desprind din acţiunea de control; este vorba în primul rând de interpretarea abaterilor şi de precizarea semnificaţiei lor, dar poate cuprinde şi propunerea sau adoptarea măsurilor ce se impun.

O menţiune care mai trebuie făcută în legătură cu finalizarea unei acţiuni de control este aceea că măsurile de luat în urma controlului nu sunt întotdeauna de competenţa organelor care îl efectuează.

Controlul operativ in protectia consumatorului

Prima etapa în elaborarea legislaţiei în domeniul protecţiei consumatorilor în România a constituit-o Ordonanţa Guvernamentală nr. 21/1992 aprobată prin legea nr. 11/1994 şi modificată prin legea nr. 178/1998 inspirată din principii directoare ale ONU, Ordonanţa guvernamentală nr.21/1992 prezintă drepturi fundamentale ale consumatorilor şi asigură cadrul legal în acest domeniu. Pe de alta parte, sunt stabilite obligaţiile care revin agenţilor economici, privind calitatea produselorşi serviciile destinate comercializării. Calitatea produselor şi serviciilor destinate comercializării.

Controlul operativ consta in verificarea activitatii entitatii controlate, in vederea stabilirii existentei sau inexistentei unor incalcari ale reglementarilor legale in domeniul de referinta.

Controlul inopinat consta in verificarea punctuala si neanuntata a situatiei determinate de presupusa incalcare, din partea persoanei fizice sau juridice controlate, a reglementarilor legale in domeniu.Controlul inopinat se efectueaza ca urmare a unei reclamatii, a unei sesizari provenite de la institutia sau persoana fizica ori juridica lezata sau ca urmare a autosesizarii.

Controlul tematic este controlul programat, cu obiective expres stabilite si cu o durata predeterminata, menit sa asigure verificarea conformitatii activitatii institutiei controlate cu normele legale aplicabile in domeniul controlat.