Acquis-ul comunitar - legislația europeană vs legislația națională

1. ACQUIS-ul COMUNITAR

1.1. Ce este Aquis-ul Comunitar

Prin "Acquis communautaire" (termen utilizat atat in limba franceza cat si in limba engleza, in paralel cu traducerea „Community patrimony”, termenul acceptabil in limba romana fiind „Acquis comunitar”) se intelege ansamblul de drepturi si obligatii comune ce asigura coeziunea Statelor Membre ale Comunitatii Economice Europene, deci si functionarea Pietei Unice Europene. El se bazeaza in principal pe Tratatul de la Roma si pe documentele majore comune semnate ulterior (ca, de exemplu: Single European Act, Treaty on European Union etc.), precum si pe setul de legi derivate din aceste acorduri comune.

Acquis-ul comunitar reprezinta ansamblul reglementarilor legale precum si al politicilor si institutiilor care asigura implementarea si respectarea lor in Uniunea Europeana.

"Acquis-ul comunitar" se refera in principal la Piata Unica Europeana, la cele patru libertati inerente acesteia (libertatea de circulatie a produselor, persoanelor, capitalurilor si serviciilor), la politicile comunitare asigurand aceste libertati (agricultura, comert, concurenta, transporturi, etc.) precum si la masurile de sprijinire a regiunilor si a categoriilor de populatii defavorizate.

Prin acquis comunitar se au in vedere:

a) dispozitiile Tratatului instituind Comunitatea europeană, semnat la 25 martie 1957 la Roma, si ale Tratatului privind Uniunea Europeană, semnat la 7 februarie 1992 la Maastricht, ambele republicate in Jurnalul Oficial al Comunitatilor europene nr. C 340 din 10 noiembrie 1997, precum si ale oricaror alte tratate care le vor modifica si completa pe acestea pana la data la care tratatul pentru aderarea Romaniei la Uniunea Europeana va intra in vigoare;

b) regulamentele, directivele si deciziile emise de institutiile Uniunii Europene, ca acte cu putere obligatorie, precum si celelalte acte adoptate de institutiile Uniunii Europene, cum ar fi: declaratii, rezolutii, strategii comune, actiuni comune, pozitii comune, concluzii, decizii-cadru si altele de acest fel;

c) conventiile multilaterale deschise numai statelor membre ale Uniunii Europene, precum si cele deschise unui numar mai mare de state la care statele membre ale Uniunii Europene si, dupa caz, Comisia Europeana sunt parti, desemnate ca atare de catre acestea din urma ca facand parte din acquis;

d) jurisprudenta Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene;

e) acordul european instituind o asociere intre Romania, pe de o parte, si Comunitatile Europene si statele membre ale acestora, pe de alta parte, semnat la 1 februarie 1993 la Bruxelles si ratificat de Romania prin Legea nr. 20/1993.

1.2. Structura Aquis-ului Comunitar

Acquis-ul comunitar este structurat in 31 de capitole de negociere, dupa cum urmeaza:

Capitol 1: Libera circulatie a marfurilor

Capitol 2: Libera circulatie a persoanelor

Capitol 3: Libera circulatie a serviciilor

Capitol 4: Libera circulatie a capitalului

Capitol 5: Dreptul societatilor comerciale

Capitol 6: Politica in domeniul concurentei

Capitol 7: Agricultura

Capitol 8: Pescuitul

Capitol 9: Politica in domeniul transporturilor

Capitol 10: Impozitare

Capitol 11: Uniune economica si monetara

Capitol 12: Statistica

Capitol 13: Politici sociale ai ocuparea fortei de munca

Capitol 14: Energie

Capitol 15: Politica industriala

Capitol 16: Intreprinderi mici si mijlocii

Capitol 17: Stiinta si cercetare

Capitol 18: Educatie, formare profesionala si tineret

Capitol 19: Telecomunicatii si tehnologia informatiilor

Capitol 20: Cultura si politica in domeniul audiovizualului

Capitol 21: Politica regionala si coordonarea instrumentelor structurale

Capitol 22: Protectia mediului inconjurător

Capitol 23: Protectia consumatorilor si a sanatatii

Capitol 24: Justitie si afaceri interne

Capitol 25: Uniune vamală

Capitol 26: Relatii externe

Capitol 27: Politica externa si de securitate comuna

Capitol 28: Control financiar

Capitol 29: Dispozitii financiare si bugetare

Capitol 30: Institutii

Capitol 31: Diverse

1.3. Continutul Aquis-ului Comunitar

De la infiintarea sa, Uniunea Europeana s-a straduit sa mentina coerenta si integritatea "Acquis-ului comunitar" dezvoltandu-l treptat, pe masura evolutiei necesitatilor. De mentionat ca eventualele exceptii si derogari de la cadrul legal reprezentat de "Acquis-ul comunitar" sunt permise doar in situatii cu totul exceptionale si pentru cantitati/ durate limitate.

El este intr-o permanentă evolutie si cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaza activitatea institutiilor UE, actiunile si politicile comunitare, mai exact:

- continutul, principiile si obiectivele politice cuprinse in Tratatele originare ale Comunitatilor Europene si in cele ulterioare (Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht si Tratatul de la Amsterdam);

- legislatia adoptata de institutiile UE pentru punerea in practica a prevederilor Tratatelor (regulamente, directive, decizii, opinii si recomandari);

- jurisprudenta Curtii de Justitie a Comunitatilor Europene;

- declaratiile si rezolutiile adoptate in cadrul Uniunii Europene ;

- actiuni comune, pozitii comune, conventii semnate, rezolutii, declaratii si alte acte adoptate in cadrul Politicii Externe si de Securitate Comuna (PESC) si al cooperarii din domeniul Justitiei si al Afacerilor Interne (JAI);