Cercetare științifică la management public - misiunea instituțiilor publice în contextul noului management public

Cercetare Apl1. Tema lucrarii

Tema cercetarii stiintifice este reprezentata de misiunea institutiilor publice in contextul noului management public.

2. Obiectivul lucrarii

Obiectivul lucrarii este acela de a descoperi si evidentia schimbarile produse la nivelul managementului public si impactul pe care acestea l-au avut asupre conceptului de misiune a institutiilor publice.

3. Prezentarea temei asa cum aceasta se reflecta in literatura straina de specialitate

Tema aleasa a fost dezbatuta si analizata in numeroase lucrari de specialitate din litaratura straina amintind aici : « Public Sector Management » al autorului Norman Flinn, « Lessons in leadership » de Eileen Milner si Paul Joyce sau « Understanding and Managing Public Organisations » de Hal G. Rainey.

Pornind de la ideea ca misiunea oricarei institutii sau oganizatii publice poate fi definita numai prin raspunsul la intrebari privind rolul instituţiei publice în domeniul în care activează, produsele şi serviciile publice oferite de institutie, consumatorii acestora, segmentele de piaţă la care se raporteaza, valorile şi aspiraţiile promovate, telul urmarit de reprezentantii managementului publi s.a. voi prezenta in continuare modul in care aceste aspecte se reflecta in literatura straina de specialitate.

Sectorul public a fost subiectul schimbarilor provenind din numeroase surse, incluzand aici opiniile politice, resursele finanaciare disponibile, modificarile ce s-au produs la nivelul cererii de servicii publice si a asteptarilor din partea consumatorillor, ideile si tendintele manageriale inovatoare, dezvoltarea si evolutia tehnologica si informationala s.a. In toata aceasta evolutie au existat perioade in care s-a urmarit expansiunea sectorului public, urmate de perioade de restrangere, existand in tot acest timp tentative de intatrire a managementului public.

In acest context analiza modalitatilor prin care serviciile publice pot fi mai receptive la cerintele, preferintele si asteptarile celor ce beneficiaza de ele este esentiala

in conditiile unui volum in continua crestere de servicii care nu este insotit de o crestere corespunzatoare a fondurilor alocate in acest scop.

In ceea ce priveste utilizatorii serviciilor publice, in conceptia lui Norman Flynn acestia nu pot fi numiti intotdeauna consumatori, intrucat exista relatii complexe intre institutia publica ce ofera aceste servicii si cei ce beneficiaza de ele, in ciuda faptului ca, pentru a usura activitatatea angajatilor, majoritatea managerilor au decis sa apeleze la aceasta “metafora” (consumatori). In practica, tuturor utilizatorilor serviciilor publice le poate fi oferit controlul asupra acestora din urma prin numeorase metode, pornind de la consultatii si pana la participarea directa la luarea deciziilor in respectivul domeniu de activitate.

O definitie pura a termenului de « consumator »ar exclude multe dintre relatiile existente intre institutiile publice si persoanele ce utilizeaza serviciile publice oferite de acestea. De exemplu, detinutii sunt beneficiarii unui serviciu public fara a avea posibilitatea de a se elibera de acesta, pe cand, in cazul celor ce apeleaza de exemplu la servicii publice sportive este necesara plata unei anumite sume in conditiile in care ei pot alege sa beneficieze sau nu de acest serviciu.

La intrebarea daca exista sau nu posibilitatea de a alege prestatorul unui anumit serviciu, Eileen Milner raspunde prin aceea ca relatiile variaza in functie de natura acestuia. Astfel unele servicii sunt de protectie (protectia copilului), altele se ocupa cu ajutorarea persoanelor (educatia persoanelor adulte) sau cu asigurarea accesului la legitimitate (asistenta sociala) relatiile si contactele stabilite variind de la un caz la altul.

Intrucat serviciile publice, spre deosebire de bunurile publice sunt intangibile, standardele de calitate nu pot fi stabilite sau masurate decat prin perceptia consumatorului asupra acestora. O a doua diferenta esentiala intre bunuri si servicii este aceea ca, spre deosebire de bunuri, ce pot fi depozitate, serviciile publice trebuie sa fie disponibile in orice moment, in functie de cererea consumatorilor.

icativa la Management Public - Misiunea Institutiilor Publice in Contextul Noului Management Public