Mijloace de formare și dezvoltare profesională a resurselor umane din cadrul organizației publice utilizate în alte țări din Europa, SUA

1. Formarea și perfecționarea pregătirii funcționarilor publici.

Dezvoltarea resurselor umane reprezintă un proces complex ce este abordat atât la nivel naţional, cât şi internaţional. La nivel naţional acest proces este influenţat de iniţiativele guvernamentale în domeniul trainingului. Abordarea dezvoltării personalului în cadrul organizaţiei variază proporţional cu gradul de tehnologizare, politicile tradiţionale şi cu valorile managementului.

Importanţa realizării avantajului competitiv prin perfecţionarea aptitudinilor de bază este recunoscută de unele organizaţii, dar multe ignoră această posibilitate, considerând trainingul şi perfecţionarea mai degrabă ca nişte costuri, nu ca investiţii.

Cultura organizaţiei are un impact deosebit asupra filozofiei de perfecţionare a personalului. Valorile managementului şi normele comportamentale specifice managerilor de pe un anumit nivel şi ale liderilor de echipă influenţează de asemenea puternic atitudinea angajaţilor faţă de necesitatea dezvoltării profesionale.

Este cunoscut faptul că eficienţa serviciilor publice din administraţie este determinată nu atât de mult de resursele materiale şi financiare de care dispune, cât mai ales de potenţialul său uman. Un sistem administrativ dotat cu suficiente mijloace materiale şi financiare, cu legi administrative necesare nu-şi poate îndeplini funcţiile fără funcţionari publici bine pregătiţi profesional şi managerial. Având în vedere faptul că realizarea deciziilor administrative depinde de calitatea administraţiei, este stringentă atenţia care trebuie acordată formării personalului necesar din acest domeniu important al vieţii politice şi economico-sociale a ţării.

Pentru conducerea vieții politice, economice, sociale și administrative a unei colectivități umane, locale sau naționale, o deosebită importanță o reprezintă calitatea pregătirii personalului din administrația public, în fapt, ”formarea funționarului public autentic, profesionist a omului de administrație.”

Într-o administrație public modern, pregătirea și calitatea pregătirii funcționarilor publici devin condiții obligatorii, atâta timp cât scopul acesteia este de realizare eficientă a sarcinilor și atribuțiilor variate și diversificate care-I incubă.

Pe tot parcursul realizării funcției publice de execuție sau de conducere este necesară aprofundarea și perfecționarea pregătirii profesionale și a ”cunoștințelor la nivelul dezvoltării contemporane a științei și tehnicii de specialitate”

În formarea personalului din administrația public, o etapă obligatory trebuie să o constituie instruirea pregătirii adimistrative, ca o condiției absolute necesară pentru ocuparea și deținerea oricărei funcții publice, ea putând fi asigurată fie de administrația public însăși, fie prin studii universitare, școli sau colegii administrative.

Și în ceea ce privește formarea, pregătirea și perfecționarea pregătirii persoanelor care ocupă funcții de conducere, apreciem, de asemenea, că se impune, pe lângă studiile universitare pe care le-a absolvit, să parcurgă cursuri de pregătire și perfecționarea pregătirii fie în țară, într-o școală sau într-un institute superior de studii administrative, în domeniul organizării și conducerii administrative, fie în străinătate.

Totuși, deși rolul facultăților și școlilor de administrație în formarea funcționarilor publici este extreme de important, unele opinii din doctrină consider că este necesară din partea fiecărei instituții sau autorități administrative, o ”selecție severă” reținându-I în mod special doar pe cei cu ”reale aptitudini, trăsături de comportament ori înclinații pentru funcția publică.”

Există, concomitant, și alte metode de pregătire și perfecționare pregătirii profesionale utilizate, dintre care menționăm: dezbaterea în colectiv a căilor de rezolvare a unor problem apărute în practică, folosirea studiului de caz ori a diverselor tipuri de simulare sau unele forme individuale, ca stagiu de pregătire în țară sau în străinătate și obținerea titlului de doctor în știință.

Activitățile de pregătire și perfecționare a pregătii funcționarilor publici constau în desfășurarea unui process coerent și continuu de programe pentru însușirea și/sau dezvoltarea cunoștințelor și abilităților funcționarilor publici. Prin intermediul programelor de pregătire integrate în strategii și politici globale bine fundamentate în instituții și autorități publice se pot remodela și adapta pregătirea și comportamentul funcționarilor publici de conducere și de execuție pentru a determina și implementa schimbările absolute necesare procesului reformei în sectorul public.

Managerul public specializat în domeniul resurselor umane care are sarcini, competențe și responsabilități precise derivate din structura postului și funcției sale publice, trebuie să abordeze într-o manieră logică și coerentă aceste activități prin intermediul cărora se poate măsura ”starea de sănătate a resurselor umane”, potențialul resurselor umane, din instituțiile și autoritățile publice.