Optimizarea deciziilor manageriale în administrația publică

Introducere

Adoptarea deciziilor este un proces fundamental, o anumită cale de acţiune din mai multe variante posibile în scopul obţinerii rezultatului scontat.

Fiecare sistem de conducere începe cu stabilirea unui anumit scop, cu de¬terminarea obiectivelor care trebuie realizate în procesul activităţii. În acest context, este justă afirmaţia potrivit căreia conducerea înseamnă întotdeauna un proces de luare a deciziei, de examinare a posibilităţilor de elaborare a acesteia. Decizia administrativă, ca instrument de conducere a procesului de exercitare a puterii executive, are o deosebită importanţă deoarece determină acţiunea, care antrenează colectivele de oameni cu condiţia să procedeze într-un anumit fel, într-un segment concret de acţiune colectivă.

Iată de ce calitatea conducerii depinde, în mare măsură, de măiestria adoptării fiecărei decizii administrative. Orice conducător în activitatea sa caută să „blocheze fisurile" unde se produc "pierderi", cu alte cuvinte cau¬tă să „optimizeze" activităţile sub aspectul cheltuielilor şi consumurilor de resurse materiale, umane.

Raportul dintre resursele cheltuite şi rezultatul obţinut, exprimat în preţuri de cost, trebuie „optimizat" în raport cu obiectivul stabilit, cu per¬formanţele urmărite, într-un cuvînt, în raport cu acea calitate a conducerii pe care dorim s-o realizăm. Dar aceasta va depinde de faptul cît de justifi¬cate vor fi deciziile administrative luate.

Instrumentul cel mai puternic al statului in influențarea activității economice este fără nici o indoială exercitarea puterii sale coactive și de reglementare. Dar deciziile publice sunt luate de indivizi determinați. Cine garantează că folosesc criterii raționale?

Deciziile statului sunt luate de oamenii politici aflați la putere. Toată lumea înțelege că consumatorii și întreprinzătorii adoptă decizii în funcție de propriile lor interese, totuși se obișnuiește să se considere că politicienii decid în funcție de binele comun. Aceasta în realitate nu se întîmplă. În lumea reală politicienii adoptă decizii în funcție de propriile interese, ca toată lumea. Aceasta nu este o aluzie la politicienii corupti care își utilizează puterea pentru a se îmbogăți; un politician onorabil dintr-o țară democratică va încerca să fie reales și ca partidul său să obțină mai multe voturi. Ceea ce se întîmplă este că în țările democratice unde există libertatea presei, interesele politicienilor coincid cu interesele majorității populației.

Activitatea managerială, prin esenţă, prezintă o permanentă activitate de luare a deciziilor, de fiecare dată fiind o încercare a capacităţilor managerilor, a plusurilor şi minusurilor unui sistem. Cadrul administraţiei publice se deosebeşte de principiile managementului general, desigur în astfel de condiţii, procesul luării unei decizii de acest fel devine o problemă specifică, deoarece calculul alternativei optimale nu se poate petrece la fel ca în cadrul unei firme, de exemplu.

Situaţia actuală a Republicii Moldova, în domeniul administrativ, inclusiv Reforma administraţiei publice centrale şi Legea privind dezvoltarea regională aduc în actualitate problema optimizării deciziei administrative. Fiecare act legislativ, normativ, administrativ este o decizie, eficienţă fiecăruia depinzând, în final, de oportunitatea, optimizarea şi planificarea rezultatelor dorite.

În îndeplinirea proiectului dat am considerat, absolut necesar, îndeplinirea următoarelor sarcini concrete:

- întrebuinţarea spectrului larg de autori în sistematizarea celor mai elocvente opinii privind optimizarea deciziei administrative;

- actualizarea informaţiilor privitor decizia administrativă prin studiul metodelor utilizate în administraţia publică;

- studierea aspectelor legislative şi analiza lor prin prisma oportunităţii şi optimalităţii şi precum şi căpătarea deprinderilor de interpretare a legislaţiei într-un domeniu dat, argumentarea opiniilor prin referinţe la aceste legi;

- cunoaşterea stării de fapt a cadrului legislativ şi a procesului decizional în administraţia publică prin studierea unei perioade de timp prin prisma modificărilor sociale, economice, teritoriale şi legislative;

În vederea realizării sarcinilor puse în cadrul acestei lucrari am cercetat problemele:

- reformării administraţiei publice (centrale şi locale), deoarece permanentele modificări ale cursului de dezvoltarea a ţării au dus la multiple probleme social-economice şi de determinare a cursului extern al ţării.