Particularități ale strategiilor și managementul strategic în sectorul public

Introducere

Noi abordari ale managementului din sectorul public sunt imperative acum cand guvernele intra in noul mileniu. Dinamica pietei a creat provocari pentru oragnizatiile publice odata cu aparitia economiei globale,avansuri in tehnologie, cresterea cererilor sociale, si nevoia de a oferi mai multe servicii sociale cu mai putine resurse. De asemenea , dorinta generala pentru o crestere in securitatea organizatorica a dus la cresterea presiunii pentru schimbari datorita accesibilitatii mai mari la sisteme informationale globalizate si atentie crescuta a mediei ,critice pentru ineficientele guvernamentale in serviciile de livrare. Mecanismele responsabile au aparut in interiorul pietei private pentru a satisface aceste provocari recente, dar organizatiile guvernamentale au raspuns cu intarziere. Acest lucru este de inteles, avand in vedere constrangerile fiscale si procesele birocratice axiomatice guvernelor. Totusi, o noua abordare, care incorporeaza instrumente moderne de management strategic este necesara pentru sectorul public pentru a realiza imbunatatirea performantelor si calitatii serviciului public in ansamblu.

In timp ce modelele de politici publice curente au inceput sa reflecte in mod cert o schimbare fata de modul traditional de gandire privind designul organizational si managementul public, un proces sistematic pentru crearea si intretinerea performantelor imbunatatite care reflecta schimbari in mediu este, in mod evident, absent. Dovezi nu exista pentru a sugera schimbarea care afecteaza sectorul public si aceasta schimbare este manifestata in structurile si procesele aflate in metamorfozare din numeroasele organizatii publice.

Principiile oricarui proces de management strategic, indiferent ca este vorba de sectorul public sau de cel privat, se refera la intelegerea schimbarilor necesare, la implementarea si gestionarea acestor schimbari si crearea unei harti pentru imbunatatiri durabile care conduc spre o mai buna performanta. Dificultatea in managementul strategic este provocarea turnarii fundatiei pentru succesul viitor, satisfacand, in acelsi timp si nevoile prezente. Instrumentele primare disponibile pentru organizatii – pentru intelegerea, implementarea, livrarea si gestionarea serviciilor si schimbarilor – sunt subliniate in Diagrama 1. Aceasta diagrama este o scurta prezentare a modelului comun de management strategic din cadrul sectorului public utilizat in procesul de planificare strategica. Acesta asigura o metoda dinamica – nu doar pentru modelul de planificare – pentru evaluarea succesului organizatiilor publice in satisfacerea cererii clientilor in noul management public.

Aplicarea acestui model ajuta la identificarea componentelor care asigura succesul si posibilitatile unei organizatii in planificarea managementului strategic. In exemplul de mai sus, primul pas il constitue culegerea datelor, care identifica cererea de piata, tendintele si oportunitatile care vor avea impact asupra organizatiei. „Piata” in contextul sectorului public, se refera la toti stakeholderii. Abilitatile organizatiei de a raspunde acestor probleme si provocari strategice se manifesta in viziunea lor, iar misiunea descrie ceea ce fac, cu/pentru cine fac, competentele lor specifice si de ce fac asta. Telurile strategice si strategiile specifice pentru atingerea acestor scopuri ar trebui formulate intr-un plan operational care sa se adreseze de asemenea comutarii problemelor de management. De aici, o analiza a acestui proces si a performantelor ar trebui sa fie continua.

Per ansamblul contextului acestor noi probleme si provocari, aceast proiect prezinta un studiu de caz al Conducerii controlului de bauturi spirtoase din Ontario (LCBO) ca un exemplu de organizatie guvernamentala care a avut succes in utilizarea acestei abordari manageriale. LCBO este o corporatie de varf care a reusit sa controleze vanzarea de bauturi spirtoase si sa promoveze un baut responsabil in regiunea Ontario. LCBO este un studiu de caz excelent din mai multe motive. In primul rand, are incorporate multe dintre obiectivele politice in noul model de sector public si noi dinamici ale pietei in procesul sau de management strategic conducand spre imbunatatirea nivelului performantelor si servciu clienti. In al doilea rand, LCBO este recunoscut ca cel mai mare cumparator de bauturi alcoolice din lume, cu 1999 vanzari insumand aproximativ 2.5 miliarde de dolari. In al treilea rand,operatiile LCBO au atras atentia atat sectorului public cat si celui privat. LCBO exemplifica posibilitatile unor schimbari in sectorul public. Sectorul privat al Consiliului de Vanzari cu amanunt din Canada a numit LCBO retailer-ul inovativ in 1997 si 1998. Studiul de caz examineaza cele mai bune valori de referinta, si patru arii inrudite-analiza industriei, stakeholderii, performanta serviciului si schimbarea managementului- pentru a determina valorile creatiei generale in performantele LCBO.

Analiza comparativa a sectorului public strategic

Pentru a evalua procesele, activitatile si performantele LCBO, este util sa ai valori de referinta asupra practicii competitorilor care au devenit lideri in domeniile lor. Examinand un sir de alte valori de referinta, acestea ne furnizeaza o baza de evolutie si de aseemenea ne ajuta sa cream o metoda pentru a le scrie in potentiale transferuri de strategii organizationale de invatare. Cum este normal, sunt factori aditionali care trebuiesc luati in considerare (ex: staekeholderii) de cand LCBO este o organizatie guvernamentala. LCBO regleaza pretul si distributia bauturilor alcoolice in Ontario, impreuna cu Comisia de Alcool si Jocuri de Noroc din Ontario.Mai multe regiuni din Canada au acest tip de organizare regulata, cu exceptia provinciei Alberta.