Principiile eficienței și eficacității în administrația publică din România

Capitolul I

Principiile eficientei si eficacitatii in administratia publica din Romania -

Prezentare generala

Complexitatea mediului social, politic si economic, procesul globalizarii, schimbarile de mare amplitudine si profunzime intervenite in institutiile publice au generat declansarea unui amplu proces de profesionalizare a managementului administratiei publice in tarile dezvoltate. El implica atragerea, selectia si crearea in cadrul institutiilor publice a unui corp de functionari publici specializati, care sa exercite functii specifice, sa aplice metode, tehnici, si abordari moderne de management, care sa conduca la obtinerea performantei in institutiile publice, raspunzand astfel asteptarilor celorlalte institutii din cadrul aparatului administrativ si cetatenilor.

In exercitarea functiei publice specifice, functionarul public are rolul de a contribui la asigurarea eficientei si continuitatii reformei in administratia publica si la implementarea aquisului comunitar

Existenta unei administratii eficiente si democratice reprezinta unul dintre cele mai importante criterii care definesc modernitatea si nivelul de civilizatie al unei tari. Cerintele impuse de procesul de modernizare si emancipare a administratiei publice implica o reforma profunda si coerenta a functiei publice , care sa asigure crearea unui corp profesionist de functionari publici, stabil si neutru din punct de vedere politic. Aceasta presupune implementarea unui cadru legislativ unitar si coerent,pe de o parte, iar pe de alta parte dezvoltarea coeziunii strategiilor de management al resurselor umane si de instruire profesionala. O reforma reala a functiei publice trebuie sa urmareasca trei obiective principale:

-selectia (transparenta, obiectivitatea si profesionalismul in realizarea acesteia);

-salarizarea (care sa asigure o motivare reala a functionarilor publici) ;

-formarea functionarilor publici (atat initiala, cat si continua).

Totodata, educatia poate sa constituie o cale de impulsionare a dezvoltarii economiei si societatii romanesti spre exigentele internationale ale integrarii in Uniunea Europeana. Tocmai de aceea, formarea si perfectionarea pregatirii profesionale a personalului atras in institutiile publice trebuie sa se faca in acord cu noile tendinte manifestate pe plan european si international.

Deşi expresia şi conceptul de lege a administraţiei publice diferă de la un sistem naţional la altul,este posibil acordul asupra unei definiţii comune a legii administrative, ca fiind un set de principii şi reguli care se referă la organizarea şi managementul administraţiei publice şi la relaţiile dintre administraţii şi cetăţeni

Aceste principii nu sunt simple idei bazate pe bunăvoinţă; ele sunt incluse în instituţiile şi procedurile administrative la toate nivelurile. Functionarii sectorului public sunt obligaţi prin lege să se conformeze acestor principii legale, care trebuiesc controlate de corpuri de control independente, sisteme de justiţie şi forţe judicioase, scrutine parlamentare şi în unele cazuri, de persoane individuale autorizate.

In ceea ce priveşte legislaţia Comunităţii Europene, Curtea Europeană de Justiţie a definit un mare număr de principii ale administraţiei publice, raportându-se la principiile generale ale legislaţiei administraţiei publice, comune statelor membre şi aflate într-un proces evolutiv. În mod particular, există şi principii stabilite de către Curtea Europeană de Justiţie, şi pe care toate statele membre trebuie să le respecte ca legi ale Comunităţii Europene.